【星島綜合報道】加拿大總理卡尼（Mark Carney）周二（29日）在北溫哥華宣布，聯邦政府將投入12億元加強海洋保育與海上安全。消息公布之際，渥太華正逼近是否把一條由亞省通往卑詩省南岸的新輸油管道列為「國家利益項目」決定的最後期限，而加拿大最大港口羅伯茨灣2號碼頭（Roberts Bank Terminal 2，RBT2）擴建也在推進之中。
據加拿大廣播公司（CBC）報道，卡尼表示，重大基建項目意味着「海上船舶增加，也會對我們共同努力保護的棲息地帶來更大壓力」，因此政府必須同步提升海洋保護能力。
「我們必須擴大現有系統，確保一旦發生事故，能夠保護海洋生物。」他說。
這筆資金將用於擴充加拿大海岸警衛隊（Canadian Coast Guard）監測海上交通的能力，建立全國近岸高解析度天氣預報系統，以及制定全國海洋哺乳動物漏油應變計劃；同時升級海上搜救站、改善海床測繪及漁業保育工作。
聯邦政府公布的完整方案顯示，其中逾7.4億元將在未來4年用於加強海洋保育、海上交通監測、搜救及事故預防；另撥1.36億元專門加強鯨類保護、海洋哺乳動物漏油應變，以及降低船舶水下噪音。
興建管道決定日進入倒數
這項宣布距離渥太華周四（10月1日）的關鍵期限只剩兩天——聯邦政府須決定，是否將擬議中的亞省至卑詩南岸管道列為「國家利益」（National Interest）資格的重大基礎建設項目。
卡尼說，這項工程將使加拿大經濟更加多元化，並「在全國創造近15萬個新職位」，降低對美國的依賴。
但他同時強調，關鍵不只是「建甚麼」，還包括「怎樣建」。
「這屆政府採取的是『邊建設、邊保護』的方式，推動新的投資。」
卡尼表示，擬議管道將避開「高度敏感地區」，路線亦將與現有橫山輸油管道(Trans Mountain pipeline)大致相若；至於卑詩北岸的油輪禁令，仍會維持不變。
與此同時，距離亞省舉行全民公投，決定是否脫離加拿大也只剩數周。
同一天稍早，加拿大液化天然氣公司LNG Canada確認將推進位於基蒂馬特（Kitimat）的第二期擴建工程。完成後，該設施產能將增加一倍。
聯邦政府同日表示，LNG Canada第二期工程是加拿大曆來第二大的單一私人投資項目；政府稱，第二期擴建完成後，整座設施年產能將達2,800萬噸。
羅伯茨灣擴建勢必危及虎鯨
卡尼過去亦公開支持溫哥華港羅伯茨灣2號碼頭（Roberts Bank Terminal 2，RBT2）擴建。今年7月視察該設施時，他曾表示，聯邦政府正考慮為項目提供約100億元，目的是擴大出口市場、降低加拿大對美國市場的依賴。
卡尼周二表示，溫哥華港「容量本來就已經處於非常緊張狀態」，擴建有助加拿大「與更多不同夥伴進行貿易、實現多元化，並強化我們的主權」。
但港口擴容，也意味着更多船舶進出卑詩沿岸。卡尼指出，政府因此必須同步加強海洋及海洋生物保護，尤其是仰賴卑詩南岸水域的瀕危南方居民虎鯨（southern resident killer whales）。
其中一項重點，是處理船舶造成的水下噪音。聯邦政府將投入1億元，建立長期監測、評估及降低水下噪音的能力，涵蓋太平洋、大西洋及北極三大海域。
卡尼說，在溫哥華附近海域，政府設定的目標是，即使船舶交通量增加，水下噪音仍要控制在2023年的水平。
對羅伯茨灣碼頭擴建工程，政府將設定「嚴格條件」。
卡尼更直言：「簡單來說，如果一頭虎鯨太靠近施工地點，工程就必須停下來。」
羅伯茨灣碼頭位於卑詩三角洲、菲沙河入海口附近。卡尼表示，政府亦將撥款支持原住民主導的菲沙河下遊河口生態保育與修復。
聯邦政府資料顯示，這項新的海洋保育計劃還包括改善無線電與雷達覆蓋、更新海上安全及監管系統，以及為保育執法人員提供無人機、隨身攝影機等現代化設備。
18.6億元投入大熊海域 原住民團體歡迎
政府另撥9,000萬元，加強前線漁業執法，為漁業執法人員配備包括無人機在內的現代化工具。
另外，1.86億元將投入「北部陸棚生物區和解框架協議」（Northern Shelf Bioregion Reconciliation Framework Agreement），推動大熊海（Great Bear Sea）地區的合作治理、生態保育、水道管理、緊急應變及累積影響等工作。
聯邦政府表示，這1.86億元將用於加強原住民夥伴關係及卑詩西岸保育工作，並支持菲沙河下遊河口由原住民主導的生態保育與修復。
沿岸原住民族聯盟（Coastal First Nations）對這筆撥款表示歡迎。該組織主席、努克薩爾克族酋長舒納(Samuel Schooner)說，隨着重大工程帶動船舶交通增加，沿岸社區早已要求政府投資安全、負責任的航運體系，以跟上經濟發展的速度。
他指出，船舶增加也會帶來事故風險，以及對敏感沿岸生態系統的影響。
不過，環保組織郊野委員會（Wilderness Committee）則認為，政府為海洋保護投入的12億元，相較於羅伯茨灣擴建可能獲得的100億元聯邦資金，只是「杯水車薪」。
該組織同時批評聯邦政府新提出的《C-39號法案》，認為這項旨在強化加拿大經濟的立法，會削弱對瀕危物種的保護。
聯邦政府則表示，這次12億元投資是其正在制定的「國家海洋策略」一部分；截至目前，政府稱已投入32億元，用於保護海洋及海洋生物的系統、研究與人力。
圖：CBC
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