國會下周復會 杜魯多兌現承諾須在下月中前推出多項議案

加拿大都市网

杜鲁多如要兑现竞选承诺,必须在未来约四周的国会会期内,成功推动多项联邦法案。图为他于上周一主持自由党党团会议。 加通社

【加拿大都市網】自9月20日贏得連任以來,總理杜魯多領導的自由黨政府起步有點緩慢,但隨着下周國會正式復會,現在必須加快步伐。杜魯多在競選期間作出了多項承諾,包括至少8個保證會在當選後100天內推行的法案。

這100天期限是自新內閣於上月26日宣誓就職後起始計算,換言之,到下周一國會復會時,杜魯多已失去了接近30天時間。

在明年2月3日限期屆滿前,國會只有24個開會日子工作,而頭兩天因為必須用來推舉議長和發表施政報告(throne speech),基本上無法用作推展議案。

眾議院在復會後只有約4周會期,12月17日將會休會,進入聖誕及新年假期,直到1月31日才再有會議。

如果自由黨政府真的要在100天內兌現承諾,那麼他們必須趕在2022年前的數周內,為眾議院編排一個密麻麻的立法議程。

眾議院議長霍蘭(Mark Holland)上周在自由黨於選後首個黨團會議後稱:「我們在未來數星期有一個非常進取的議程,我們正聚精會神於此。」

除了在競選政綱中承諾的8項法案須於百日內推出外,自由黨還要準備儘快通過在政綱中沒提及的兩項與抗疫相關的法案。第一項是落實上月公布為受疫情嚴重打擊人士和企業,提供更具針對性的緊急援助福利,霍蘭指這是最逼切的首要任務。另一項亦須優先通過的抗疫法案,將對任何阻礙進入疫苗診所、醫院、檢測中心和墮胎診所,以至恐嚇或滋擾醫護人員的人,實施刑事制裁。

政府官員在私底下表示,希望各反對黨派能意識到通過這兩項法案的逼切性,正如他們此前進行其他與疫情相關的立法程序一樣。由於自由黨在眾議院只佔少數議席,他們必須獲得至少一個在野黨支持,來通過或加快推動通過法案。在野黨可以安排更多議員參與辯論,或運用「拉布」手段,拖慢政府議程。保守黨在上屆會期經常採取這些策略,但都是無關疫情的議案。

新民主黨和魁人政團遲至今年春季,才表態支持自由黨「剪布」,中斷辯論以投票通過關於「迴轉治療」和規管網媒的法案,但最終無法趕及在暑假前交予參議院審批,有關議案在杜魯多於8月宣布解散國會提前大選時,即告無疾而終。

官員預期自由黨最少有兩項競選承諾將會獲得國會較快通過,包括立法向受聯邦規管的機構旗下僱員,提供10天有薪病假;以及禁制就性別認同而強逼進行「迴轉治療」。

然而,其他議案的內容都較具爭議性和複雜性,看來難以跳過議事程序完成立法。這些議案包括:

規管外國網媒巨企,以確保他們提供及推廣本地題材和製作。

立法要求社交媒體如谷歌和臉書等,在轉載新聞內容時,與持有版權的新聞機構分享部分收益。

修訂《官方語文法案》(Official Languages Act)及引入《法英雙語獨立性平等》(Act for Substantive Equality of French and English)法案。

加強規管涉及兒童性剝削、恐怖主義、煽動暴力、仇恨言論,以及擅自分享他人私密圖像的網絡內容。

取消對輕微刑事罪行的強制性最低刑罰,以保障非裔人士和原住民免受不公平對待。

加強維護包括5G網絡等重要基建設施的安全。

此外,還有不少非立法性工作急需國會處理,例如任命聯邦房屋倡導辦公室主任(Federal Housing Advocate)、與業界開會商討疫後重啟文化藝術活動、與各省研究提供僱員有薪病假,以及為多倫多至魁北克市的高頻鐵路走廊工程開展採購程序等。

 

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