（星岛日报报道）日本政府收集到的官方文件显示，第二次世界大战期间，在中国的旧日本陆军考虑每七十名兵员就需要一名“女招待”（慰安妇）。日本共同社报道，持续蒐集旧日军从军慰安妇问题相关公文的日本内阁官房，在二○一七和一八年度发现二十三份文件。
其中当年日本驻中国领事馆的报告记载“陆军方面考虑每七十名兵员需要一名左右女招待”、“搭乘军用车南下的特殊妇女”等内容。报道指出，“女招待、特殊妇女”在其他报告中被解释为“意同娼妓”、“被强逼卖淫”，其实指的就是慰安妇。专家表示，显见当时军队和外务省在国家支持下输运慰安妇。
一九九三年时任日本内阁官房长官河野洋平发表有关慰安妇谈话，认定“军队参与”，上述文件似乎被定位为“河野谈话”补充资料。现首相安倍晋三政府虽继承“河野谈话”，但立场却是“没有发现直接表明军方和政府机关有所谓强征的纪录”。
二十三份公文中，有十三份是外务省以“关于取缔支那渡航妇女事项”为题的一九三八年机密文件，当年济南总领事提交外务大臣的报告，详细记述“内地人艺伎一百零一人、同女招待一百一十人、朝鲜女招待多达二百二十八人”；“预想皇军前进的情况，到四月底至少在当地聚集五百位特殊妇女”。此外还记录日军占领徐州后，有一百八十六名特殊妇女“搭乘军用车”南下。
青岛总领事的报告中记载：“海军方面希望增加艺伎、女招待合计一百五十名，陆军方面考虑每七十名兵员需要一名左右女招待”。
