坊間有這樣一個說法：「金山銀山，不如烈治文山」。這個地方之所以得到如此稱讚，當然與其優良的居住環境、營商環境、城市發展、交通網絡等不無關係。但烈治文山(Richmond Hill)其實在架構上仍停留在鎮(Town)的層面，為何這個已擁有近22萬居民的地方，卻還未升格為城市(City)？
烈治文山與毗鄰的萬錦市和旺市，有着近似的城市發展規模，但實際上它仍然是個鎮(Town)，我們常常稱呼的市長其實只能叫作鎮長，市議員也應該叫作鎮議員。小鎮風情，與現在已高速發展的烈治文山，是否有種格格不入的感覺？在此居住的居民，喜歡居住在一個城市，還是一個城鎮？也許幾年後，大家會有表態權。
公眾諮詢建議被否決
事實上，將烈治文山正名為「市」的提議，在2012年、2013年及2016年，都曾有議員提出過。其中2016年6月的一次動議，由第一區市議員Greg Beros提出。市議會9名成員，包括6名市議員、兩名區域議員及一名市長，當時只得8位出席表決，最後以5對3不獲通過，正名動議再次流產收場。
烈治文山第6區市議員陳志輝，是當年投贊成票的其中一人。雖然動議被否決，但他再接再勵，今年1月他又舊事重提。不過，他認為這件事不應該只由市議會的9人作決定，應該先作公眾諮詢，由22萬烈市居民表態支持改名與否。而他認為最好的時機，便是在市選時進行公投。
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「自己居住的小區應該怎樣稱呼，大家都可以表態，如大部份人都喜歡保留為Town的狀態，這個議題亦毋需再議。而我的動議，並非要市議會實時決定正名與否，而是想在今年10月市選時，在選票上加入「是否贊成由Town改為City」的選項，由選民作出公投。」只可惜，陳志輝這個動議再一次在市議會上遭否決，公投一事也成泡影。
原來，在市選時加入公投選項並非新鮮事，Aurora過去也曾在市選時讓選民對某議題作出表態，上次就是諮詢選民是否應該減少市議員的數目。當然，這個公投並沒有約束力，但卻是給民眾表態的好機會。也許是響應選民的意願，2018年Aurora新一屆市議會，將會減少兩個議席。
建市有益吸引投資
對於為何贊成烈治文山應該由鎮轉為市，陳志輝認為，約克區最南的3個地區，即烈治文山以東的萬錦及以西的旺市，都早已升格為市，唯獨夾在中間的烈治文山仍然叫做鎮，有點說不過去。他不否認，有很多人擔心一旦改為市，將失去了鎮的親切感，什或影響整個烈治文山的形象。不過他舉例，旺市雖然貴為城市，但仍有不少帶着小鎮環境的地方，好像Kleinburg便保留着濃厚的鄉郊風情。如果擔心城市發展將完全取代小鎮風情，看看Kleinburg便知道，兩者沒有直接關係。
另一個原因，與陳志輝一直積極推動地鐵擴建至烈治文山有關。「大家可以想像一下，當要向聯邦或省政府尋求發展公共交通撥款時，一個市是否比一個鎮更能給人成熟、健全及發展良好的感覺和形象？實際上，烈治文山的發展、配套、人口等，都符合稱為一個城市的條件。」
他不否認，不論在聯邦或省的層面，改名為市亦不會有任何額外得益。但他作為烈市的經貿發展委員會主席，不論在國內或國外城市，在推廣經貿發展，與其他城市結盟，或尋求大商戶投資等，大家都會覺得投資在一個城市的經貿發展會更有說服力。
「投資者的印象就是，市比鎮更有規模，發展更成熟。60年前，烈治文山由村(Village)改名為鎮(Town)，但隨着時代轉變及發展，我們的鄰居(指萬錦及旺市)都早已正名為市，而烈治文山的城市結構、人口與發展方面都很類似，為什麼不能在名稱上看齊？反而在經貿競爭及爭取投資時，仍然給人這會否是一個還未很成熟的地方政府的錯誤觀感？當然，這種分別只是一種感覺和主觀感受，並無實質數據分析去支持論點。然而，就聯邦或省府對烈治文山的理解，我們並非寂寂無名的鄉郊小鎮，既然如此，為何不正名？這是令人難以理解的。」
寄望未來公投獲支持
有持反對立場的聲音認為，改名將會花費大量公帑。但陳志輝以市府職員2013年所做的報告左證，如果改名，需要動用的公帑大約為2.6萬元。另外，由於幾年前市府的logo已經棄用「Town of」兩個字，文件、信紙等都改用了新的，所以到現在就算真的改名為市，需要更改的東西不多，故此有關方面的花費亦不會如想像般的多。改名會花很多錢，亦不是一個反對理由。
今年10月公投無望，陳志輝唯有寄望下一屆。「若連任成功，來屆會再與其他議員商討，再一次提出相關動議。不過，到時未必再有公投，但會有更多公眾諮詢，然後訂出具體的改名時間表。我有理由相信，若公眾有機會表達意見，支持正名的會較不支持的為多。我的目標，是2023年烈治文山慶祝建立150周年時，能夠獲得正名為烈治文山市。」
民眾多具矛盾心態
其實，正名城市後實質上會有什麼益處，並沒有數據分析，但2012年萬錦由Town正名為City後，城市發展一路向好。身兼萬錦市經濟發展委員會副主席的市議員何胡景表示，到國外招商時，更易給人信心和興趣。
何胡景分享該市的正名過程時指出，加拿大是英聯邦國家，在英國法制，只要一個地方擁有多於5,000人口，便有資格成為City。萬錦市於1990年已擁有超過10萬人口，當時亦曾有過將萬錦由Town正名為City的討論，可惜遭到大比數反對。
「原因好簡單，就是萬錦市的居民，都在此居住了三、四十年，什至超過半個世紀，他們都習慣了以前的生活模式，人口少，小區寧靜，他們的心態希望什麼都維持原狀，更什者是希望凍結人口增長。事實上，遷入約克區的居民，都是想遠離多倫多的繁囂，過寧靜的生活，尤其年紀越大越有此心態。」
何胡景續說，這些反對者的心態其實頗矛盾，一方面喜歡小區寧靜，但另一方面又因為自住物業升值而暗喜。但大家都知道，如果城市沒有發展，凍結人口遷入，物業價格難以增長，一個城市什至可能破產。
可借鑒萬錦經驗
何胡景不諱言，將Town轉City只是名稱改變，沒有實質改變，聯邦或省政府從來沒有因此轉變而增加撥款，但過去5年，萬錦由鎮正名為市後，極有利於出外招商。「原來一個名稱真的可以帶來錯覺，好像十多年前出外招商，告訴人家我們是來自Town of Markham時，人家反問我們，那裡有郵局嗎？有銀行嗎？可能他們心裏還在想，你們是否仍用馬車代步？無可否認，50年前萬錦只是一個農村，交通極不方便，但現在萬錦市已是高科技之都，市內1萬家公司之中，有超過1,100家是高科技公司，當中又有400家的加拿大總部設在萬錦市，如IBM、華為、GE、HP、AMD等。正名之後，出外招商時至少已沒有聽過以上的問題了。」
他更指出，每個城市其實都在互相競爭，萬錦市去中國及印度招商，反應都很好。如果告訴人家是來自安省，除了多倫多，大家都認識萬錦市，招商更容易。負責招待的，是較高級別的市政府而非縣政府。
