住房起纠纷 “公寓纠纷仲裁处”能帮你做什么?

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SOURCE都市地产
TORONTO, ON - SEPTEMBER 5 - A view of some of the Condo buildings in Toronto's Liberty Village neighbourhood. It's been a surprisingly hot summer for real estate across the GTA, with sales up 21 per cent in August over a year earlier, according to figures released by the Toronto Real Estate Board Thursday. September 5, 2013. Carlos Osorio/Toronto Star

根据安省政府新修订的公寓管理法规,一个新的省辖机构安省公寓管理局(The Condominium Authority of Ontario ,简称CAO)于2017年9月1日开始生效运作。从11月1日起,管理局开始行使其最重要的功能之一:  设立“公寓纠纷仲裁处”(The Condominium Authority Tribunal ,CAT),用以调节、仲裁和解决与公寓管理和居住有关的纠纷。对于众多condo住户而言,这是需要及时了解的一套极其重要的新的机制。

CAO作为一个新设立的机构,其总体目的是改善公寓住户的生活品质,向condo业主提供信息和服务。其主要职能包括: 负责安省所有公寓公司的注册登记。为Condo业主和住户提供便利化的信息,协助其了解其权利和责任。对Condo业主委员会的董事(condo directors)进行强制业务培训。提供有用资源,协助condo业主和住户解决一些经常遇到的问题。

除上述功能之外,CAO还有一项重要职能,就是透过“公寓纠纷仲裁处”(CAT),在线(online) 提供纠纷的受理、调解、仲裁和解决方案。这一功能由2017年11月1日起开始运作。目前最先受理与大厦管理及财务文件知情权(records)有关的纠纷投诉。日后CAT会陆续接受其它领域中常见的大厦住户纠纷投诉。

仲裁过程分五个步骤

CAT的仲裁机制大致分为五个主要步骤:首先由原诉人透过CAO的网站提交案件的仲裁申请(filing a case),

讲清楚要求仲裁的事宜以及涉及哪些当事人或机构。在提交申请前,申请人需要使用“用户名”和“密码”

注册一个帐户,供日后调解和仲裁过程中使用和查询。第二步是将有关仲裁申请告知所涉及到的被投诉者,

然后被投诉人“加入”案件过程(joining a case)。被投诉人也需要在CAO注册一个帐户。一旦被投诉人加入了案件,

则双方自动进入了第三个步骤“谈判”(Negotiation)。在这一过程中,纠纷的双方将先嚐试着透过协商,

看能否自己解决所涉及纠纷。

如果这一步不奏效,则双方进入第四阶段“调解”(Mediation)。在这一阶段,仲裁处(CAT)会派出一位调解员加入案件,帮助找出双方都接受的解决纠纷方案。如果调解无效,双方仍无法就纠纷达成一致,则进入第五个阶段“仲裁处颁下决定”(Tribunal Decision),由CAT派出一名仲裁员(Member)下达解决方案。

仲裁决定具备法律效力

CAT下达的仲裁决定对纠纷双方均有效力,双方必须要服从。CAT下达的决定包括双方签署合解协议(Settlement Agreement),还有仲裁令(Order)、仲裁决定(Decision)和双方同意的仲裁令(Consent order)。

在CAT下达上述各类仲裁决定之后可能面后续问题。比如虽然双方签有合解协议,但其中一方不遵守协议或是不照协议规定去执行,此时另一方可以向CAT重新提交另一个案件,要求CAT下达命令要求对方执行协议内容。

CAT的权威来源于安省公寓法,它所下达的仲裁令(Order)、仲裁决定(Decision)和双方同意的仲裁令(Consent order)对于纠纷涉及双方均有约束力。如果其中一方拒绝执行CAT下达的决定,另一方需要透过正当程序申请强制执行。

当事人需要透过小额钱债法庭(Small Claims Court)或是安省高等法院(Superior Court of Justice)下达命令强制对方执行CAT下达决定,CAT本身不能采取强制执行的行动。小额钱债法庭是安省高等法庭的一个分部,纠纷涉及金额不过过2.5万元时,可以在该法庭解决。超过2.5万元时,当事人需到安省高等法院声称强制执行。

仲裁申请可以被撤销

此外在CAT申请仲裁的纠纷还有其两种可能的结果。一是当事人本人撤销仲裁申请(Withdrawal)。二是当事人未按CAT规定的期限日期采取行动,或是未遵守CAT的仲裁程序指引,CAT决定将仲裁取消(Dismissal)。在上述两种情况下,CAT无法作出最终仲裁决定,而当事人有权利重新提交申请,再开始新的仲裁程序。

上述步骤是在CAT下达仲裁决定之后,一般情况下当事人可以选择采取的后续行动。这些只是一般原则。视CAT最后仲裁结果及案件的了解方式,当事人可以谘询律师或是法律助理(paralegal),或许可能还有其它选择。有关向CAT申请大厦纠纷仲裁的程序和原则,可浏览CAO网站https://www.condoauthorityontario.ca了解详细情况。

Condo住户有哪些知情权

CAT由11月1日起,率先接纳与大厦业主知情权相关的纠纷仲裁,目前暂时不受理其它类型的纠纷仲裁。

与知情权有关的纠纷统称为Records Issues。每一栋公寓大厦都是一个注册的公司(condo corporation)。业主作为公司的成员,有权利知晓大厦的经营、管理、财务情况。准买家和代表买家的地产经纪也有权利要求大厦管理部门透露某些重要信息。大厦的业主委员会必须准备好一些常用的重要文件,在有人合理要求查看或得到这些文件时在规定期限内向其提供。

根据安省公寓法(1998)规定,业主有权查看下列大厦文件(被称为records):大厦的财务纪录、业主全体大会和业主委员会董事会会议的记录(minute)、大厦申报注册文件(declaration) 和规章(by-laws and rules)、大厦交接大会(turn-over meeting)相关的文件、首个财政年度的预算、储备金研究报告及所有预备增加储备金的计划、大厦公司签署的所有合同、全体业主名单及其单位号码、业主大会投票时所收到的所有授权书或委托书(proxy)等等。

修改的安省法规 Ontario Regulation: 48/01 进一步扩大了业主、准买家及贷款银行可以查看的大厦文件种类。由11月1日起,凡要求查看大厦管理文件或是要求文件複印件的人,必须使用省府新颁布的统一的申请表格。申请人填表时可以表明申请纸张文件或是电子版。表格可以由CAO网站上下载,需要者可参考下列链接: https://www.condoauthorityontario.ca/en-US/issues-and-solutions/common-issues/records-issues/。

有关知情权的纠纷目前可以向CAT进行投诉,通常涉及这方面的问题包括大厦管理部拒绝提供业主或当事人有权查看或索要副本的文件, 或是所提供的文件类型、内容和质素不对,亦或是当事人认为大厦提供这些文件时收费不合理等。在遇到这些问题时当事人可向CAT投诉。

Condo住户有哪些常见的投诉

噪声: 噪声投诉是大厦最常遇到的问题。在许多情况下,居住在公寓大厦中意味着邻裡之间彼此居住得很近,某一单位内产生的噪声可以传到另一个单位或是大厦的公共区域,对邻居造成困扰。

个人物品: 总体而言,大厦的业主和住户不允许将自己的私人物品存放在大厦的公共区域,挤占所有居民共有的公共空间。

会议: 大厦管理部会因为不同的目的而召集不同类型的会议。例如大厦业主委员会董事会定期开会讨论与大厦有关的事务,做出对整个社区有影响的决定。

不良气味:投诉令人不快的不良气味也是大厦常见的问题。在许多情况下,大厦住户彼此住得很近,不良气味可以由一个单位传到另一个单位或大厦的公共区域。

与大厦物业经理发生问题: 大厦业主委员会董事会代表所有业主对于大厦事务做出决定,董事会对于所做出的决定和大厦的管理承担最终责任。不过一般而言董事会会雇用一个专业的物业管理公司承担大厦的日常管理工作,其负责人即是公寓大厦的物业经理(condominium manager)。

宠物: 易出现的问题是住户不清理遗留在大厦范围内的宠物便溺。此外,许多大厦对于本大厦允许饲养的宠物种类、大小等有自己的规定和限制。宠物引起的噪声问题也是大厦常见的问题。

邻裡关係: 住在一个高密度的大厦中,经常会发生某一住户对其邻居的所做所为不满意的情况。

大厦规章: 大厦规章可以存在于大厦的各种文件和法规中,包括安省公寓法及其规定,大厦注册文件和注册文书,大厦附例和其它规定等。不论是大厦管理部门还是业主、住户都必须遵守这些规章。

短租: 短期出租有时可能会引起大厦管理问题。因为短期租客可能打扰其它住户,或是不懂得遵守大厦的管理规则。

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