木然:福特打開了潘多拉盒子(3)

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至於單一選區一個代表應該代表多少人數,這只是一個算術方式,不是一個政治標準。不同的地區,有不同的特點。就算省長福特所舉例的洛杉磯市有400萬人口,只有15個選區,15名市議員,每個選區的平均人口為266651人,但省長沒有告訴選民,洛杉磯市裡還有一些小社區,比如聖莫尼卡區就有自己的區議會,有12個席位;比佛利山莊區也有5個席位。

多倫多市議會決定由44各選區調整到47個選區,是根據原有選區人均分配不均造成,木然看了2013年的研究報告,2014年市選時,第18選區人口為44280人,而第23選區人口為93784人,這種巨大的人口差,導致人口較少的選區內,每人的投票價值是另一選區的兩倍,所謂調整選區正是基於人口的變化,以及社會未來的發展,一如參與撰寫這份報告的作者Gary Davidson所表示的,「多倫多人口增長迅猛,在未來幾年內將增加近60萬人。原本按照每個選區的平均人口計算,增加10個新的選區即可,但各個選區人口增加的比例並不相同,為了更好地平衡每個選區人口,必須作出相宜調整。」新調整的選區,大概平均一名議員代表60000人左右,這是經過充分論證,也是經過民眾諮詢的。

現在有人說,福特是省長,他領導的保守黨政府有權透過立法改變多倫多市議會的現狀,這自然是沒有錯,因為多倫多市沒有立法權,省,聯邦政府有立法權,如果從法律上去挑戰福特的做法,難度當然較大,但執政黨能不能在選舉已經開始,參選報名截止期已經到來之際,採用強行修法,單單對一個城市的選區開刀,而不是全省通盤考慮,拿出一個更詳盡的改革方案?

省長說,他要改變多倫多市議會的狀況,你是省長,不是市長!你要改變的是省議會的狀況,改變全省44個市鎮的狀況,而不是單單對準多倫多開火。

至於4年可以省下2000萬經費就更荒唐了,那些錢不是省政府預算的錢,是多倫多市民交的地稅錢,怎麼用?怎麼省?應該交由多倫多民眾去決定。

由44選區增加到47選區,多倫多市政府從2013年到2016年做了詳盡的研究和調查,舉辦了多次公眾聽證會,進行了辯論,網上開設了調查,包括提出了「如果多倫多的市選區邊界與聯邦或省級的選區邊界相似,是否有意義?」這樣的問題(詳見「多倫多市選區邊界審議(第一回合)公眾諮詢指南」),顯然,今天福特的選區劃分方案,已經徵求過多倫多市民的意見,並被選民所否決的,省長福特忽然修法顯然是違背了多倫多市民意願的。

福特說,他的提議獲得大多數民眾的支持,那麼為何要急急上馬呢?完全可以透過選票附帶公投,待下屆再實施。或者,在省議會二讀前,安排公眾諮詢,而不能以走過場的方式,以領袖的意志,綁架選舉。這是一件很荒謬的事情,多倫多的事情,卻交給如賓頓,巴里,卡爾頓,萬錦,密西沙加,米爾頓,旺市等選民代表決定?這個先例最大的危險,就是把多倫多民眾的利益交給異地民眾去決定,並且,政黨可以隨意改變選區結構,福特省長開了這次頭,下一屆的省長也可以這樣對多倫多或者渥太華作同樣的操作,最後,市選成為安省各黨派角力的砝碼,我們成了待宰的羔羊,這是反憲政精神的。無奈,本周二安省保守黨政府借擁議會大多數席位以71票對39票通過了「優化地方政府法案」(Better Local Government Act),多倫多市議會本屆席位減為25個,未市議會如何對應,我們等着瞧。

木然
rmu@singtao.ca

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