專家:死抱住NAFTA仲裁機制無意義 國際裁決更重要

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特朗普

■■特朗普經常不遵守規則,令加拿大在NAFTA談判中面對一定挑戰。加通社

星島日報綜合報道

總理杜魯多划出的《北美自由貿易協定》(NAFTA)談判底線,是必須要有雙邊貿易仲裁機制和保護加拿大文化產業的條款。杜魯多還特別指出,由於美國總統特朗普經常不遵守規則,所以在NAFTA改進版中有雙邊貿易仲裁機制條款,是加拿大必須要有的自我保護措施。不過有研究加美國貿易專家認為,雙邊貿易仲裁機制不如國際裁決重要,死抱不放其實是丟了西瓜撿了芝麻。

代表加拿大方參與修改NAFTA貿易談判的外交部長方慧蘭(Chrystia Freeland)前日(9月5日)向記者說,同意杜魯多所划出的談判底線;並說在剛剛恢復的加美修改NAFTA貿易談判中,雙方都顯示了建設性態度;她還用自己生孩子的經驗來形容這次談判,她稱,雖然每次宮縮都帶來陣痛,不知道要經歷多少次陣痛才能生出孩子,但每經歷一次陣痛也就離孩子的出生更近一步。

特朗普則繼續炮轟NAFTA,說美國過去接受的NAFTA是非常愚蠢的協定;又稱自己不是指責加拿大,更是喜歡加拿大;但面對太多國家佔美國便宜的問題,他作為美國總統要停止這種事情。

研究加拿大和美國貿易問題的美國智庫Cato Institute的專家李斯達(Simon Lester)認為,加拿大死抱住雙邊貿易仲裁機制,其實是丟了西瓜撿了芝麻。

「第19章」或違美國憲法

他強調,雖然特朗普不按常理出牌是事實,但被稱為NAFTA第19章的雙邊委員會貿易仲裁機制,其實並沒有NAFTA第20章,國與國之間貿易爭端的裁決機制重要。

李斯達指,從過去多年的實踐來看,加國雖多次使用「第19章」的雙邊仲裁機制,處理與美國的軟木貿易爭端,但這一仲裁機制並沒有讓加國免於美方施加的懲罰性關稅制裁;而且加拿大完全可以用美國的司法系統,以及上訴系統去打贏官司,死抱住「第19章」實在是沒有意義。

李斯達還透露,NAFTA第19章有一個本質上的弱點,就是很可能會被法庭裁定違憲。因為美國憲法明確指出,只有美國的聯邦法庭才能解釋美國的法律;從這一點來看,有外國人參加組成的雙邊貿易仲裁委員會,詮釋美國法律很可能是違法了美國憲法。

李斯達認為,雖然特朗普一直表示他很討厭加美墨三國共同簽署的NAFTA,說加拿大不合作,美就與墨單獨簽署自貿協議,但美國國會希望看到自由貿易協議有加拿大的參與,只要加國顯示出願意做出一些妥協以換取達成協議的誠意和靈活性,美國國會就不會讓特朗普政府在自由貿易問題上,故意刁難加拿大的事情發生。

資料來源:加拿大國際廣播電台(RCI)

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