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2019年01月23日 星期三 11:17:43
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Tag: DACA

联邦法院判撤销DACA违法 特朗普遭沉重打击

■■DACA计划受惠人示威,抗议特朗普取消DACA计划。 法新社 综合报道   华盛顿的联邦法院裁定,特朗普政府撤销“童年入境暂缓遣返计划”(DACA)的决定不合法,国安部必须于90天内提交充分理由解释当初的政策,否则便要重新接受追梦人的新申请和延期申请。分析指,这次是特朗普政府在DACA方面遇到的最沉重打击。 综合《华盛顿邮报》、Politico网站和《洛杉矶时报》报道,法官贝茨(John D. Bates)24日在长约60页的判词中表示,联邦政府3月开始撤销DACA的做法“几乎未经解释”,过程“武断和任意”,国安部并没有充分解释原因,所有用来支持决策的论据和诉讼风险评估,“都不足以作为撤销DACA的理由”。 贝茨虽然裁定国安部的做法“不合法”,但同时容许部门在90天内补交充分解释,否则需重新接受年轻无证移民的新增及延续保护申请。 贝茨形容,涉及的年轻移民可能符合保护资格,但国安部每延误一天,都令他们“多一天被驱逐的威胁”。 71岁的贝茨由前总统小布什委任,是全国第三名阻止特朗普政府撤销DACA的联邦法官,更是首位作出同类裁决的共和党人。 他在判词中也首次提出,国安部若无法在限期内给予合理解释,便要重新接受DACA新申请和延期申请。 过去两名作出类似判决的法官分别来自三藩市和布碌仑,全部由前总统克林顿委任。两名法官当时均裁定,DACA原有的受益人可以延期申请,继续获得留美两年的保护,但新申请个案不会获得受理。 奥巴马总统2012年提出DACA,约70万名年幼时赴美的小无证客,可以透过计划暂时免于被递解出境并取得合法工作许可。特朗普去年9月公布撤销DACA,认为受DACA保护的人本身违法入境在先,对合法移民不公平,甚至会侵犯国会制订移民法的权力。 司法部发言人奥麦利(Devin O'Malley)回应裁决表示,联邦政府仍然坚信撤销DACA是合法之举,“裁决不会改变司法部的立场”,国会拒绝立法扩大年轻无证移民所获的保护后,国安部才在合法权限内逐步停止执行DACA。 发言人并称,司法部将会继续坚决捍卫立场,期望在进一步的诉讼之中得直。

美国最高法院拒审DACA 70万追梦人喘一口气

■DACA法案的支持者早前上街头游行声援“追梦人”计划。路透社资料图片     邓燕文编译 美国最高法院26日拒绝特朗普政府要其为结束“暂缓递解令”(DACA)扫除障碍的要求,不受理这宗上诉案。此举意味着,在法庭进行更多的法律程序和国会进行有关追梦人命运的辩论继续之时,参加该计划的约70万追梦人可望在短期内继续受到暂缓递解令的保护。 综合《纽约时报》、《华盛顿邮报》及《华尔街日报》报道,美国总统特朗普去年9月宣布结束DACA,称这个计划是他的前任总统奥巴马违宪使用行政权力作出。此举令那些在孩提时被非法带进美国、受该计划保护的年轻无证客,亦即所谓的追梦人重新面对被递解出境的威胁。 但纽约和三藩市的两位联邦地区法官先后作出裁定,下令政府在有关法律挑战进行之时要保留DACA计划的主要条款。要求政府允许已参与该计划的人可以为他们的受保护身分续期。 法律专家指出,高院这一裁决其实已在意料之中,因为高院罕有受理未经上诉庭作出裁决的案件。而目前第九巡逻上诉庭正在审理有关上诉。 高院26日不受理政府上诉的裁决将令DACA有效期可以持续多个月。这将令已经参加DACA的追梦人在短时期内继续受到保护,并允许他们继续在美国合法工作。 高院这一裁定也纾缓了国会议员要永久解决这些追梦人,及处理没有参加DACA计划的另外100万追梦人身分问题的即时压力。 特朗普在去年宣布结束DACA计划时,要求国会在该计划于今年3月5日限期届满失效前找出解决方法,并呼吁国会赋予这些追梦人合法身分,以及建立途径,令他们最终可以入籍成为公民。但这一提议在国会因党派分歧而陷入僵局。 如果高院决定允许特朗普政府在3月5日正式结束DACA计划,国会议员将要面对要在3月5日(下周一)解决他们意识形态分歧的困难挑战。现在高院这一裁决可能将这个辩论推迟到11月的中期选举之后。 白宫重申:DACA不合法 白宫在这一裁决作出后发表的官方声明中,并没有批评高院大法官拒绝受理这宗案件,只说DACA计划“显然不合法”。 在高院提出上诉的司法部则发表声明,表示将继续为这宗案件据理力争。声明表示:虽然希望有不同的裁决结果,但有鉴于高院很少会在上诉庭作出裁决前介入,司法部会将高院这一裁决视为是要求国安部维持DACA继续有效的另一个临时禁制令。司法部的声明同时表示:“我们将继续捍卫国安部的法律授权,以有秩序的方式逐步结束DACA。”特朗普在白宫与州长举行会议期间对高院的裁决作出回应,称要研究所发生的事情才做出决定。 今年一月,三藩市联邦地区法庭法官艾尔素普(William H. Alsup)裁定,特朗普政府滥用其酌情权,在取消DACA计划上武断及反复无常,对特朗普这一决定提出挑战的人可能是对的。他因而作出适用于全国范围的临时禁制令。纽约布碌仑联邦地区法庭法官嘉劳菲斯(Nicholas G. Garaufis)本月也作出类似裁定。 特朗普政府已经就艾尔素普的裁定向在三藩市的第九巡回法庭提出上诉。而后者已经在加速审理这宗上诉案。特朗普政府在等候上诉庭裁决之时采取罕有行动,绕过上诉庭向最高法院提出上诉。高院26日的裁决就是对这一上诉作出。 代表挑战特朗普政府结束DACA决定的律师对高院26日的裁决表示满意。代表受DACA计划影响追梦人的律师鲍特劳斯表示:“我们对高院允许正常的上诉程序运作感到满意。”他指DACA是一个合法及重要的计划,保护在孩提时来到美国的年轻人。他指这些追梦人根据DACA计划作出有关他们教育、就业和家庭的决定,并以医生、律师和军人的身分对社会作出重要贡献。

重大让步!特朗普大赦180万DACA追梦人

■白宫官员25日宣布,最终入籍成为美国公民的追梦人的人数将增加至180万。 路透社资料图片 ■2017年9月,美国民众不满追梦人计划被废除,高举抗议标语。中央社资料图片 ■180万这个数字代表着特朗普向民主党人的一个重大让步。美联社 邓燕文编译 特朗普将可获得合法身分并最终入籍成为美国公民的追梦人的人数大幅增加两倍至180万。白宫官员25日宣布,总统特朗普将向国会提交的移民建议框架,包括给据估计的180万年轻无证客(按:亦即追梦人)建立途径入籍成为美国公民。这个180万的人数是目前受到“暂缓递解令”(DACA)计划保护的69万人的大约三倍。 综合《华盛顿邮报》及《华盛顿时报》报道,这个数字代表着特朗普向民主党人的一个重大让步,尽管白宫将这一行动称为移民框架文件的其中一个提议,但据估计可能会受到保守共和党人的大力反对。向记者作出有关详情简报的白宫资深官员称这是一个妥协方案,在DACA计划于3月5日限期届满前,国会正就受DACA计划保护的69万追梦人的前途密锣紧鼓进行磋商之时,旨在打破在移民问题上的僵局。 白宫官员表示,他们感到,为了要在移民和安全方面进行重大改革,所以要走得那么远。白宫一位资深官员还表示:“作为要获得两党支持这个一揽子方案行动的一部分,我们认为,这个总人数将可以申请合法身分……这个人数将是180万。”该位官员表示,如果没有边境安全、执法及政策的改变,就不可能有追梦人问题的协议。 “这是总统的立场” 另一位白宫官员说,对于总统而言,那是类似一条底线。“这是总统的立场。方案将提交国会,由国会消化并研究出他们认为可以通过的议案……如果那是符合现实的(议案),他将签署。否则,他就不会签署。” 那些改革包括结束在边境对无证客即捕即放的政策,加快将非法入境儿童及家庭递解出境的速度,特朗普提议兴建的边境围墙,以及收紧合法移民的渠道,全面严格限制非直系亲属的链式移民。特朗普要将家庭团聚的移民签证只限于美国公民的配偶及未成年孩子,取消父母、兄弟姐妹及成年孩子这些链式移民。但那些已经递交申请并在排队轮候的人将不受影响,但就不再接受新的申请。 特朗普的计划将于29日正式提交给参议院。该计划也包括为兴建美墨边境围墙和边境安全设施升级而成立的250亿“信托基金”。 在白宫透露以上计划详情的前一天,特朗普24日告诉记者,他对包括建立途径,让任何符合资格参加DACA的人,甚至那些符合资格但没有参加DACA计划的人,在10至12年后可以入籍成为公民的移民协议持开放态度。移民政策研究所估计,去年符合这种资格的追梦人有130万之多,另外还有60万人如果达到某些规定的条件,也可能符合这一资格。 但白宫官员也承认,众议院可能会构思他们自己可能较为保守的移民议案。这样一来,可能要举行参众两院大会,讨论一个最终协议送呈总统特朗普。但能否要达到这一步目前仍是未知之数。白宫官员也表示,他们的提议可能会在参议院被作为辩论的一个起点,而非底线。 遭到保守派抨击  特朗普这一表态,现在已遭到保守派的抨击。保守新闻网站已经开始炮轰特朗普支持追梦人入籍的表态,Breitbart New在25日的头条报道中称特朗普为“大赦唐纳德”。参议员、德州共和党人克鲁兹也批评特朗普的做法,指他支持的“大赦”程度连总统奥巴马也不敢妄为。 与此同时,民主党人对特朗普24日宣布的态度仍然表示怀疑。俄勒冈州参议员、民主党人怀登指特朗普多变,“他星期二说的内容不一定是他星期四所说的。”

DACA追梦人入籍途径 特朗普松口表支持

■示威者22日在纽约示威,要求政府保护年轻无证客。法新社 ■追梦人22日在加州迪士尼门前举著标语抗议。路透社   邓燕文编译 总统特朗普24日表示,他对国会两党议员正在谈判的移民协议中,包括建立途径令部分在孩提时被非法带进美国的年轻无证客(即追梦人)入籍成为公民的做法持开放态度。这是特朗普首次明确表态支持追梦人入籍。分析指,他的这一表态可能令民主共和两党有关移民问题的谈判出现转机。 综合《华盛顿邮报》及有线新闻网(CNN)报道,特朗普在加入白宫幕僚长凯利举行的记者会,与记者进行即时讨论时强调,他是否支持给约69万追梦人建立途径入籍成为美国公民,要视能否确保拨款250亿在西南部美墨边境兴建边境围墙及50亿升级边境安全措施而定。 分析指,特朗普以上言论暗示,这位在竞选期间一直打着强硬移民执法旗号,并近至上周还拒绝参议院一个包括追梦人入籍两党提议的总统,如今在这个问题上的态度可能有了180度的大改变。 白宫官员当天稍早表示,特朗普将在29日公布一份完整的解决移民问题的框架文件。 特朗普在记者会上谈及受奥巴马时代“暂缓递解令”(DACA)保护的追梦人的前途时表示:“我们将对这个问题进行改革。改革将在未来某个时间发生。”特朗普去年结束DACA,并敦促国会在3月5日前找出取代方法。 特朗普表示,追梦人从身分合法化到入籍的过程将需要10至12年。特朗普还称这一做法是给那些辛勤劳动表现出色的年轻无证客的一个“奖励”。他说:“如果他们表现出色,我认为,在多年后可以成为公民,这一奖励是一件好事。” 与此同时,特朗普还表示,DACA的受惠人无需担心DACA保护过期后会被递解出境。他说:“告诉他们不要担心。我们打算解决这个问题。这个问题现在将由民主党人决定,但他们无需担心。” 对追梦人前途的解决方案,是否包括建立途径入籍成为公民,还是只停留在获得合法居留权,对于共和党强硬保守派与温和派及民主党人而言,一直是一个主要的胶着点。 特朗普以上有关他希望的移民协议内容的言论,是在议员们多个月来一直要求白宫及总统本人清楚表示他支持与反对的措施以来,他迄今最具体的表态。 特朗普还一改最近几天与参议院少数党领袖、民主党人舒默的对立态度,表示他肯定欢迎舒默到白宫进行更多的有关谈判,并表示他不相信舒默真的如他本周较早时说的那样,不会讨论边境墙的问题。特朗普告诉记者:“我喜欢他!我喜欢舒默!我与舒默一起长大。” 对于特朗普这一明确表态,两党议员立即报以热烈掌声。一直是国会移民谈判主要人物之一的参议员、南卡共和党人格雷厄姆立即发表声明表示:“这一声明代表着总统在移民问题上的领导才能,将令我们可以解决这个棘手的问题。我真的欣赏总统特朗普清楚阐明,他支持建立途径让DACA受惠人入籍成为公民。这将对参议院要起草总统会签署成为法律的议案有巨大帮助。” 参议员、伊利诺伊州民主党人德滨也在推文中对特朗普的有关言论赞赏有加,称“总统已迈向正确的方向”。他在推文中贴上有关特朗普言论报道的链接。 但特朗普在他是否会延长DACA的限期问题上再次模棱两可。如果国会不及时采取行动,DACA的就业授权将在3月5日过期。特朗普表示:“我可能会那样做,但我不保证会那样……但我可能有权那样做。” 特朗普表示:“在DACA之后,我们将审视整个移民问题。在初步的协议中,我们将解决链式(移民)我们将取代或结束绿卡抽奖……我们将兴建边境围墙。这些是3件主要的事情。”

美民街头游行抗议取消“追梦人”计划

当地时间2017年10月19日,来自纽约和威斯康星州的“追梦人”计划受益者举行游行,抗议众议院议长保罗·瑞恩的演讲(Paul Ryan)瑞恩继续拒绝与他所在地区的移民青年会面,讨论“梦想法案”。DACA计划是2012年由奥巴马签署实施的行政令,涉及80万“追梦人”,即年幼时被父母带入美国的青少年非法移民。他们在美国1100万非法移民中的占比不足10% ,以拉美裔为主,多经由墨西哥北上进入美国。DACA计划的受益者是在美国长大,但没有获得美国合法身份的人群。受益人可暂缓遣返两年,且暂缓期限可以延长,其间还可获得工作许可并享受社保。受益人需要满足多项条件,包括入境时不满16岁,项目生效时不满30岁,没有犯罪记录等,他们一旦犯罪被捕,将被遣返。奥巴马执政时期曾试图推动议会通过“梦想法案”,给予童年抵达美国的非法移民获取美国公民身份的机会,但该法案遭到共和党阻挠,未获通过。奥巴马政府因而推出DACA计划作为补偿,只是DACA计划受益人无法获得美国公民身份,不足以替代失败的“梦想法案”。来源:网易C08

又有四个州就DACA计划被撤销起诉特朗普政府

上周,特朗普政府宣布撤销致力于保护非法移民二代的DACA计划。而在本周,超过四个州对于特朗普的这一行为提起了诉讼。实际上,在上周就有15个州以及首都华盛顿就此宣布发布联合诉讼,而本周,加州、缅因州、马里兰州和明尼苏达州又在北加州法院联合发起了诉讼。

冷酷!白宫备忘录:DACA参与者请做好离美准备

DEBORAH CANNON / AMERICAN-STATESMAN 陆祝明编译 白宫当天在一份名为《DACA讨论要点》的备忘录中表示,DACA的参与者应该准备离开美国。 据CNN报道,他们从多个渠道获得了这份由白宫发给国会办公室、包含在背景文件中的讨论要点,这份备忘录列出了一些支持取消DACA的要点,其中一条暗示DACA的参与者应该准备离开美国。要点说:“国安部敦促DACA的接受人用他们工作许可剩余的时间准备和安排离开美国——包括提前寻求旅游文件——或申请其它他们可能符合条件的移民福利。” 白宫和国安部都未对这一文件的内容提出质疑。国安部发言人拉潘表示,“就像指出的那样,我们期待国会通过法案,从而使之成为无关紧要的问题。不过,我们当然希望非法居留美国的人能够自愿离开美国,或寻求他们也许符合资格的其他形式的移民福利。”他补充说,“没有人有权在美非法居留,根据所有上下文,个人有独立的义务去遵守国会通过的法案。” 另一方面,国安部代理部长杜克5日发出备忘录,正式取消“暂缓递解”(DACA)计划。国安部将提供6个月的窗口期,期间将会处理正在等候审理的申请,并给予国会时间通过立法来取代这一计划。因此,DACA结束的时间对于不同的人也将不同,将会以滚动的形式陆续到期。 据哥伦比亚广播公司(CBS)报道,对于在9月5日和之前提出的首次申请DACA和相关工作许可(EAD)的个案,公民移民服务局(USCIS)将会以个案的形式逐案审理。 移民局将会拒绝任何在9月5日之后收到的首次申请DACA和相关工作许可的申请个案。 对于在9月5日和之前收到的更新DACA福利和相关工作许可的申请个案,移民局将会以个案的形式逐案审理。 对于DACA身分在今年9月5日至明年3月5日之间过期的个人,移民局将会审理他们的延期申请,但延期申请须在今年10月5日之前收到。 对于DACA身分在2018年3月6日和以后过期,且未能提交延期申请的个人,他们在2018年3月6日和以后将有被遣返的可能。 对于工作许可遗失、被盗或被毁的情况,移民局将会继续为工作许可有效期的剩余时间处理替代文件。 国安部高级官员表示,作为杜克备忘录的一部分,移民局将关闭所有与DACA有关、正在等待审批的回美纸(Advance Parole)的申请。回美纸允许非公民在离开美国后重新进入美国。对之前已经批准的回美纸,移民局将在其有效期内予以承认,但对于之前没有获批回美纸而离开美国的人,其离开美国的行为将自动终结其DACA身分,海关与边境保护局可能不准这些人重新入境美国。对于取消DACA会否影响移民执法工作,国安部高级官员表示,政府的移民执法工作不会受到影响,这意味着对于遣返而言,无证罪犯、多次非法入境者和有递解令的人士,仍是优先执法目标。

特朗普废除DACA计划,加拿大或将迎30000个人才

“这是美国的损失,但会是加拿大的财富。”安大略议员Ratna Omidvar认为,特朗普近日废除的DACA("童年抵美者暂缓遣返")计划中涉及的年轻移民或将为加拿大带来一大批人才。DACA计划于2012年设立,针对在美国居住5年以上、16岁前首次进入美国的31岁以下非法移民,符合这些条件的人被允许在美停留及工作两年,暂时免遭遣返。Ratna近日在CBC的一则采访中表示,加拿大欢迎这样的人才,他们对于加拿大的经济发展将带来非常大的推动。 “他们说著流利的英语,在美国受教育,大部分上过大学,一些还有工作经验,他们非常理解北美的工作文化。”DACA计划涉大约80万个年轻人,Ratna提议加拿大给予其中的10000至30000个年轻人以特别的关照。

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