加国不跟随减企业税 专家:或与美打税务战

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President Donald Trump speaks during a bill passage event on the South Lawn of the White House in Washington, Wednesday, Dec. 20, 2017, to acknowledge the final passage of tax overhaul legislation by congress. (AP Photo/Carolyn Kaster)

综合报道

美国新近通过减税法案,令营商成本降低,会否降低加拿大的经济竞争力?加通社周四采访三位加国知名经济学家,一致表示加拿大不会跟随美国做法大减企业税,或与美国展开税务战争。加拿大可用不同措施,应对美国的减税政策。

卡加利大学经济学家闵兹(Jack Mintz)认为过往数十年来,加拿大有两大营商优势,一是公司税低,二是自由贸易。美国减税之后,两地的公司税相若,加国优势不再,而自由贸易谈判目前也前途未卜。所以加国应该对美国减税有所顾忌。但是加拿大除了减税之外,还有其他方式可以应对,比如减少规管程序,采取特别税务政策鼓励投资,将征缴碳税的收益回馈企业等。“不要指望单靠一项政策就能奇蹟地解决所有问题。”

闵兹指加国可以由世界银行文件得到一些启发。加拿大创业程序简易,在全球高居第二位,但在最适合营商的排行榜中却排名第22位,处于立陶宛和马来西亚之间,比美国落后13位。在取得建筑许可及获取电力等营商条件方面,加拿大排名第57位及108 位。加国可以在这几方面进行改进。

前国会预算官佩奇(Kevin Page)认为,加拿大政府在2019年联邦大选之前进行税务改革的压力会增加,但不一定比照美国削减公司税率,而是进行更广泛的改革,包括令税制更加公平、可持续,促进经济增长,保护环境。公司税固然是营商的重要成本,但企业决定在哪里经商也视乎其他项目,包括红利、股息和工资的税收政策等。

佩奇形容美国税改为“高糖兴奋效应”(A sugar high),短期内可促进美国经济成长,从而也令加拿大受益。丰业银行曾有计算公式指,美国经济每增加1%,可以带动加拿大经济增长0.5%。但是美国税改的一些不利因素日后会逐渐显现,包括美国将增加1.5万亿美元债务,一旦出现经济衰退,政府会减少对企业援手,以及削减社会福利开支等。

卑诗大学经济学家米利根(Kevin Milligan)认为,美国税改后,两国企业税率大致持平,但仅此不足以刺激企业由加拿大向美国转移盈利。如果美国的税改政策是向美国企业提供永久性的税务优惠,比如5%,将会刺激企业将财富转出加拿大,那样才堪虞。

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