加國不跟隨減企業稅 專家:或與美打稅務戰

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President Donald Trump speaks during a bill passage event on the South Lawn of the White House in Washington, Wednesday, Dec. 20, 2017, to acknowledge the final passage of tax overhaul legislation by congress. (AP Photo/Carolyn Kaster)

綜合報道

美國新近通過減稅法案,令營商成本降低,會否降低加拿大的經濟競爭力?加通社周四採訪三位加國知名經濟學家,一致表示加拿大不會跟隨美國做法大減企業稅,或與美國展開稅務戰爭。加拿大可用不同措施,應對美國的減稅政策。

卡加利大學經濟學家閔茲(Jack Mintz)認為過往數十年來,加拿大有兩大營商優勢,一是公司稅低,二是自由貿易。美國減稅之後,兩地的公司稅相若,加國優勢不再,而自由貿易談判目前也前途未卜。所以加國應該對美國減稅有所顧忌。但是加拿大除了減稅之外,還有其他方式可以應對,比如減少規管程序,採取特別稅務政策鼓勵投資,將征繳碳稅的收益回饋企業等。「不要指望單靠一項政策就能奇蹟地解決所有問題。」

閔茲指加國可以由世界銀行文件得到一些啟發。加拿大創業程序簡易,在全球高居第二位,但在最適合營商的排行榜中卻排名第22位,處於立陶宛和馬來西亞之間,比美國落後13位。在取得建築許可及獲取電力等營商條件方面,加拿大排名第57位及108 位。加國可以在這幾方面進行改進。

前國會預算官佩奇(Kevin Page)認為,加拿大政府在2019年聯邦大選之前進行稅務改革的壓力會增加,但不一定比照美國削減公司稅率,而是進行更廣泛的改革,包括令稅制更加公平、可持續,促進經濟增長,保護環境。公司稅固然是營商的重要成本,但企業決定在哪裡經商也視乎其他項目,包括紅利、股息和工資的稅收政策等。

佩奇形容美國稅改為「高糖興奮效應」(A sugar high),短期內可促進美國經濟成長,從而也令加拿大受益。豐業銀行曾有計算公式指,美國經濟每增加1%,可以帶動加拿大經濟增長0.5%。但是美國稅改的一些不利因素日後會逐漸顯現,包括美國將增加1.5萬億美元債務,一旦出現經濟衰退,政府會減少對企業援手,以及削減社會福利開支等。

卑詩大學經濟學家米利根(Kevin Milligan)認為,美國稅改後,兩國企業稅率大致持平,但僅此不足以刺激企業由加拿大向美國轉移盈利。如果美國的稅改政策是向美國企業提供永久性的稅務優惠,比如5%,將會刺激企業將財富轉出加拿大,那樣才堪虞。

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