■ 特朗普背后，还有一大堆政商利益左右加美贸易前景。图为今年2月，杜鲁多到白宫与特朗普首次官式会面。 资料图片
一个刚曝光的泄露电话纪录显示，美国总统特朗普在今年1月的私谈中，对美加贸易持非常积极态度，这与他后来砲轰加国乳品业和林木业的表现大相迳庭，反映了不仅特朗普的立场会变，而且加美贸易并非特朗普说了算；开拓多元化市场乃确保加国经济发展的急务，唯加国近年与亚太贸易数字并不理想，去年对亚太出口下降1.4％，联邦政府亟需加把劲，加强开拓亚太商机的力度。
泄露的电话纪录显示，特朗普刚上任时，对加美贸易的状况非常正面，认为“加拿大是没有问题的”，又说“我们与加拿大有着非常公平的关系，更为平衡和公正，所以别担心加国，甚至毋须考虑他们”。这种积极态度，跟他2月时与总理杜鲁多在白宫首次官式会面时的说法相符，谈及《北美自由贸易协议》(NAFTA)时，特朗普和颜悦色表示只对协议内容作“微调”(tweak)，此言当时令不少加国商贸业人士松一口气，以较乐观心情等待“微调”的具体意思浮现。
不过，到了4月，特朗普态度急转直下，先是在毫无预警下“突袭”加国乳品业，放狠话指加国“有系统地无视”贸易义务，损害美国奶农利益。在不到10天后，他又向加国林木业发炮，批评加国业界伤害美国业界，在白宫椭圆形办公室严正表示美国政府不能坐视不理，“让加拿大或任何人占便宜，也不能让他们这样对待我们的工人及农夫。那些包括软木、木材与能源，我们必须非常、非常快速地与加拿大重新谈判”，并表示要向加国开征平均20%的“反补贴税”，部分企业更可能被征收高达24%税率；这一宣布，等同揭开史上第五次加美软木贸易战的战幔 。
立场大变 牵涉美政商利益
特朗普这种立场大转变，反映加美贸易问题看来不是特朗普“一言堂”，背后还牵扯一大堆政治和商业利益。以乳品业为例，特朗普对加国奶农开火场合，是他上任后首次到访威斯康辛州，在一工具制造商总部签署“雇美国人，买美国货”行政命令期间，突矢言要为美国奶农出头，指责加国奶品制度是“单向交易”，NAFTA中的加美条款“根本是场灾难”。
细察之下，威州是美国其中一个工业重镇，1988年起一直是民主党票仓，特朗普去年竞选时以“把就业带回美国”为口号，成功夺得该州的选举人票。再加上威州是美国其中一大奶农州份，该州众议员正是共和党众议院议长赖恩（Paul Ryan）。特朗普选在威州向加国开出经贸战首炮，有明显的政治和商业算计。
至于加美软木争拗更是由来已久，早于1982年开始，在2002年美国商贸部更宣布，向加国业界开征高达18.79％补贴税和8.43％反倾销税，综合利率为27.22％，所幸世界贸易组织（World Trade Organization）一个月后判加国得直，到8月世贸一个小组再指美国所定税率不合理。不过该争拗一度令加国流失多达15,000个林木业职位，其中主要在卑诗省。
渥京拓亚太市场进度不大
从加美乳品业和林木业经年的商贸战可见，不论共和党还是民主党掌政，商贸博弈都存在，因为在美国总统背后还有巨大政商利益和压力。特朗普的保护主义主张，更被持份者视为针对加国业界的大好时机，利用特朗普强横谈判姿态夺取最大利益。这情况料将持续，特别是特朗普政府不时出现政治危机，加国市场或随时成为转移美国民众视线或拉拢业界的手段。
明白到在特朗普管治下，美国市场特别不靠谱的现实，联邦政府不能只消极等待特朗普发难才应变，而须加快步伐开拓多元化市场，以确保本国经济稳定发展。唯加国近年与亚太贸易数字欠理想，美国去年占加国所有商品出口额75％，亚洲地区则为11％（见附表1），与过去5年的比例基本一样。
■ 加国2016年出口比例
加拿大联邦工业部（Industry Canada）资料显示，本国去年对亚太的进口增长2.6％，出口下降1.4％。对中国出口方面，2014年下跌6.66%，去年上升2.46%，但在2015年至2016年间，在17个亚太经济体中，有10个出口呈下降，其中以香港最为显著，大跌44％（见附表2）。
■ 加拿大与亚太双边贸易按年同比增长
加国加快开拓多元市场，实属确保本国经济发展的急务，联邦亟需加把劲，在应付美国市场变量的同时，加大力度去扩阔亚太商机，才能在不稳定的经济大气候之下，保障国民生活，甚至降低被特朗普政府玩弄股掌中的风险。撰文：廖长仁
