■ 特朗普背後，還有一大堆政商利益左右加美貿易前景。圖為今年2月，杜魯多到白宮與特朗普首次官式會面。 資料圖片
一個剛曝光的泄露電話紀錄顯示，美國總統特朗普在今年1月的私談中，對美加貿易持非常積極態度，這與他後來砲轟加國乳品業和林木業的表現大相逕庭，反映了不僅特朗普的立場會變，而且加美貿易並非特朗普說了算；開拓多元化市場乃確保加國經濟發展的急務，唯加國近年與亞太貿易數字並不理想，去年對亞太出口下降1.4％，聯邦政府亟需加把勁，加強開拓亞太商機的力度。
泄露的電話紀錄顯示，特朗普剛上任時，對加美貿易的狀況非常正面，認為「加拿大是沒有問題的」，又說「我們與加拿大有着非常公平的關係，更為平衡和公正，所以別擔心加國，甚至毋須考慮他們」。這種積極態度，跟他2月時與總理杜魯多在白宮首次官式會面時的說法相符，談及《北美自由貿易協議》(NAFTA)時，特朗普和顏悅色表示只對協議內容作「微調」(tweak)，此言當時令不少加國商貿業人士鬆一口氣，以較樂觀心情等待「微調」的具體意思浮現。
不過，到了4月，特朗普態度急轉直下，先是在毫無預警下「突襲」加國乳品業，放狠話指加國「有系統地無視」貿易義務，損害美國奶農利益。在不到10天後，他又向加國林木業發炮，批評加國業界傷害美國業界，在白宮橢圓形辦公室嚴正表示美國政府不能坐視不理，「讓加拿大或任何人佔便宜，也不能讓他們這樣對待我們的工人及農夫。那些包括軟木、木材與能源，我們必須非常、非常快速地與加拿大重新談判」，並表示要向加國開徵平均20%的「反補貼稅」，部分企業更可能被徵收高達24%稅率；這一宣布，等同揭開史上第五次加美軟木貿易戰的戰幔 。
立場大變 牽涉美政商利益
特朗普這種立場大轉變，反映加美貿易問題看來不是特朗普「一言堂」，背後還牽扯一大堆政治和商業利益。以乳品業為例，特朗普對加國奶農開火場合，是他上任後首次到訪威斯康辛州，在一工具製造商總部簽署「雇美國人，買美國貨」行政命令期間，突矢言要為美國奶農出頭，指責加國奶品制度是「單向交易」，NAFTA中的加美條款「根本是場災難」。
細察之下，威州是美國其中一個工業重鎮，1988年起一直是民主黨票倉，特朗普去年競選時以「把就業帶回美國」為口號，成功奪得該州的選舉人票。再加上威州是美國其中一大奶農州份，該州眾議員正是共和黨眾議院議長賴恩（Paul Ryan）。特朗普選在威州向加國開出經貿戰首炮，有明顯的政治和商業算計。
至於加美軟木爭拗更是由來已久，早於1982年開始，在2002年美國商貿部更宣布，向加國業界開徵高達18.79％補貼稅和8.43％反傾銷稅，綜合利率為27.22％，所幸世界貿易組織（World Trade Organization）一個月後判加國得直，到8月世貿一個小組再指美國所定稅率不合理。不過該爭拗一度令加國流失多達15,000個林木業職位，其中主要在卑詩省。
渥京拓亞太市場進度不大
從加美乳品業和林木業經年的商貿戰可見，不論共和黨還是民主黨掌政，商貿博弈都存在，因為在美國總統背後還有巨大政商利益和壓力。特朗普的保護主義主張，更被持份者視為針對加國業界的大好時機，利用特朗普強橫談判姿態奪取最大利益。這情況料將持續，特別是特朗普政府不時出現政治危機，加國市場或隨時成為轉移美國民眾視線或拉攏業界的手段。
明白到在特朗普管治下，美國市場特別不靠譜的現實，聯邦政府不能只消極等待特朗普發難才應變，而須加快步伐開拓多元化市場，以確保本國經濟穩定發展。唯加國近年與亞太貿易數字欠理想，美國去年佔加國所有商品出口額75％，亞洲地區則為11％（見附表1），與過去5年的比例基本一樣。
■ 加國2016年出口比例
加拿大聯邦工業部（Industry Canada）資料顯示，本國去年對亞太的進口增長2.6％，出口下降1.4％。對中國出口方面，2014年下跌6.66%，去年上升2.46%，但在2015年至2016年間，在17個亞太經濟體中，有10個出口呈下降，其中以香港最為顯著，大跌44％（見附表2）。
■ 加拿大與亞太雙邊貿易按年同比增長
加國加快開拓多元市場，實屬確保本國經濟發展的急務，聯邦亟需加把勁，在應付美國市場變量的同時，加大力度去擴闊亞太商機，才能在不穩定的經濟大氣候之下，保障國民生活，甚至降低被特朗普政府玩弄股掌中的風險。撰文：廖長仁
