《禁蒙面法》被指违宪，日后令警员无权要求蒙面人士脱下口罩 。 本报记者陈浩元摄
香港高等法院18日裁定现行《禁蒙面法》及《紧急法》部分内容违宪，中国全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟19日表示，香港特区法律是否符合《基本法》，只能由全国人大常委会作出判断和决定，高院无权决定。同一天，港澳办发言人杨光称，这一判决是公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予香港行政长官的管治权力。
香港特首会同行政会议于10月初引用《紧急法》订立《禁蒙面法》，引来六宗针对《禁蒙面法》的司法复核申请。港高等法院18日颁下判辞，裁定《紧急法》赋权特首会同行政会议，在任何危害公安情况订立规例方面，不符合《基本法》的规定，而《禁蒙面法》部分规定，对基本权利所施加的限制超乎为达致目的之合理所需，不符合「相称性验证标准」，《禁蒙面法》亦违宪。
针对高院的判决，中国全国人大法工委发言人臧铁伟19日表示，「香港特别行政区法律是否符合香港基本法，只能由全国人大常委会作出判断和决定，任何其他机关都无权作出判断和决定。」
臧铁伟称，港高院裁定《紧急情况规例条例》部分条款不符合《基本法》，是严重削弱行政长官和政府依法应有的管治权，不符合《基本法》和人大常委会规定，引起一些全国人大代表的强烈不满，法工委对此严重关切，正在研究他们的意见和建议。「我们认为，宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。根据香港基本法第8条的规定，包括《紧急情况规例条例》在内的香港原有法律，除同香港基本法相抵触或经香港特别行政区立法机关作出修改者外，予以保留」，臧铁伟说，1997年的人大常委会决定中，已经将《紧急情况规例条例》采用为香港特区法律，强调条例符合《基本法》。
港澳办发言人杨光也指出，香港现行《紧急情况规例条例》经1997年2月全国人大常委会有关决定确认符合《基本法》，并采纳为特区法律，这表明该条例全部规定都符合《基本法》。林郑月娥会同行政会议依据该条例制定《禁蒙面法》，即为依照基本法和全国人大常委会有关决定履行职权。该规例实施以来，对止暴制乱发挥了积极作用。高院原讼庭的判决是公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力，会产生严重负面社会政治影响。希望特区政府和司法机关严格依照基本法履行职责，共同承担止暴制乱、恢覆秩序的责任。
警方暂停执行《禁蒙面法》
连日来，香港的暴力示威活动加剧。有观点认为，从眼下社会形势来看，港高院这一裁决与当前最紧迫的「止暴制乱、恢复秩序」任务背道而驰。在高院裁定《禁蒙面法》违宪后，警方表明会暂停执行该法。高级警司李桂华表示，《禁蒙面法》有助警方执法，使示威者对犯法的决心下降。由10月至今，警方在执行《禁蒙面法》时「相对保守」，只有三人单纯因违反《禁蒙面法》而被捕，当中一人被控告，警方会再与律政司商讨如何处理案件。
香港律政司18日晚表示，法庭尚未有就有关司法复核案件作出任何命令，由于案件仍然在进行中，现阶段不宜作出评论。
保安局局长李家超称，由于司法程序未完成，现阶段不宜评论裁决。较早前的立法会《禁蒙面法》小组委员会会议上，保安局副局长区志光指，法庭判辞长达一百页，触及很多复杂的法律问题，当局需要时间研究判辞和征询法律意见。港大法律学院首席讲师张达明指，裁决并非一刀切指明不可能订立《禁蒙面法》，而是认为特首在无经咨询、讨论和正式立法程序下，就贸然自行制定法例。
本报讯
