本报讯
2018年到来前夕，为规范银行卡境外大额提取现金交易，防范洗钱、逃税等违法行为，中国国家外汇管理局再放大招，规定从2018年1月1日起，中国公民个人境外年度取现总额不得超过10万元人民币（下同），单日提取现额为1万元。外汇局强调，新规不影响持卡境外消费和用汇便利性，也不影响个人每年5万美元的购汇额度。
根据这项2017年12月30日发布的《通知》，自2018年1月1日起，个人持中国银行卡在境外提取现金，本人名下银行卡（含附属卡）每年合计不得超过等值10万元人民币。据财新网报道，中国目前对个人持境内银行卡境外提现的管理，主要依照2015年10月1日开始执行的规定，每张银行卡每年累计不能超过10万元，但没规定币种。对于个人境外每日的取现额度，则是依照2008年发布的规定，每卡从等额5,000元提高到1万元。
外汇局负责人表示，对个人境外大额提现交易做出规范，主要出于健全“三反”机制（反洗钱、反恐怖融资、反逃税）的考虑。当前非现金支付已日益普及和便利，国际监管经验也显示，大额现金交易往往与诈骗、赌博、洗钱和恐怖融资等违法犯罪活动有关。
为此，全球各国也普遍加强了大额现金管理。2017年7月，澳门特区政府规定非当地银行卡在ATM机提现需先进行身分认证，也是强化“三反”机制建设的措施。
电信诈骗犯提空ATM机
2003年以来，中国外汇局就对境外提取现金实施额度管理，中间经过几次调整，其中2015年和本次调整主要是基于防范洗钱风险考虑。上述负责人介绍，监测发现有人持大量银行卡在境外提取大额现金，远超正常消费需要，涉嫌开展违法犯罪活动。一些如电信诈骗、地下钱庄等不法分子利用法规仅对每卡设置额度上限的特点，一人持大量银行卡在境外监管相对较松的地区套现。
根据外汇局2017年7月一次外汇违规案件通报，2013年10月至2015年11月，浙江籍陈某等4人以个人及亲友名义，办理100多张银行卡，在澳门提取港元现钞，再私下卖给当地商户或赌场，涉及金额4.76亿元。最后，浙江里安市法院以非法经营罪判决陈某等4人有期徒刑3至5年，并处罚金30万元。
此外，一些跨境电信诈骗也采用境外取现方式，套取境内诈骗得来的资金。不法分子每人持有数十张境内银行卡接收受害者汇款，再选择在一些监管松散的地区取现，甚至出现过把当地ATM机取空的情况。
每年5万美元购汇不受影响
外汇局负责人强调，《通知》只是规范境外取现，并不影响刷卡消费，更不占用个人便利化年度5万美元购汇额度。个人出境旅游、商务、留学所涉食、宿、行、购等经常项目下交易，均可使用银行卡支付，刷卡消费并不受任何影响。
外汇局相关负责人表示，之所以将个人境外取现年度额度设为10万元，因根据统计2016年有81%的境外提现金额在3万元以下。因此，将境外提现每人年度额度设定为10万元，既可满足正常提取现金需求，又可抑制少数违法人士大额提取现金。
若有真实合规境外大额现金使用需求，可以依据《管理办法》及其实施细则等相关外汇管理规定办理，如依法购汇后携带外币现钞出境。根据法规，出境人员携带外币现钞金额在等值5,000美元以上的，需向银行或外汇局申领《携带证》。新规实施后，海外华人与境内亲属资金往来将受影响，由于取现额度受限，大额资金需要通过汇款。另外，海外留学生今后也需刷卡消费。
