Tag: 加拿大禁酒史

▲安省政府在1927年建立了安省酒管局（LCBO, Liquor Control Board of Ontario） 加拿大历史上的禁酒运动（temperance movement）可以分为好几个阶段。从禁酒令的历史发展到终结，能够给我们什么启示？我们是如何获得今天的饮酒开放程度的？本 报记者 文琪 讲起加拿大的禁酒史，粗略地讲，从19世纪末（municipal ban）市政一级的禁酒，到20世纪初的省级禁酒令（provincial ban），再到由于第一次世界大战而产生的全国禁酒令（national prohibition），加拿大的禁酒运动因不同时期、不同的移民人口构成，以及政治环境而产生了对酒的不同接受程度以及政策改变。从本地的精酿啤酒、葡萄酒到烈酒（spirits）、鸡尾酒，不同类别的酒在不同时期也有大不相同的规管。 全民公投禁酒 总理不执行 19世纪中期北美有着令人震惊的酗酒问题。当时北美人在家里、工作场所和小酒馆（taverns）消耗了惊人数量的酒精。 1851年的加拿大的人口普查记录了1,999个小酒馆，平均每478个人中就拥有一个酒馆。许多酒馆是全天开放的，早上为人们在上班途中提供“起床酒”（eye-opener cocktails），以及在一天的工作结束时提供供人们消遣的狂欢豪饮。醉酒、暴力打斗、贫穷和家庭虐待是当时主要的社会问题。崇尚宗教信仰的女性主导和参与了反酒精的斗争，以此来解决男性在加拿大和美国因饮酒作乐而产生的问题。当时妇女还没有投票权，她们在立法问题上几乎不是权力的参与者。但妇女经常遭受当时饮酒不受控所附带的损害，不得已站起来支持禁酒。 1878年，加拿大联邦政府允许各个省和直辖市通过各自有关酒类饮品的法案。 在加拿大，历史上的禁酒运动主要分为4个阶段，全国禁酒的斗争在1898年的全民公投中达到高潮 。这是加拿大历史上仅有的三次全民公投之一。公投询问人们是否希望完全禁止制造、运输、出口、销售所有类型的酒精饮料。投票的结果非常接近： 51%的人选择支持，49%反对，投票率为44%。各个省份的票选结果也大有不同。魁省支持禁酒的仅有19%，大西洋省份却高达80%，安省则有57%。尽管如此，时任的第七任加拿大总理Wilfrid Laurier决定不采纳公投的结果，依然由各个省份自行决定是否采纳禁酒令。 19世纪末，人们逐渐开始关注白天饮酒与现代生活的碰撞。工业革命的涌现和汽车驾驶变得司空见惯，保持清醒逐渐变成人们生活中的必要。北美大陆由于新来的移民的在公共饮酒场喧闹所产生的不良声誉，也导致了反移民情绪（anti-immigrant sentiment）。 第一次世界大战（1914年8月-1918年11月）为北美的禁酒运动提供了强有力的推动力，因为禁酒成为了爱国主义的代名词。禁酒能够节省粮食等战略资源，还会提高军队和人们的效率和力量。当时德国在精酿啤酒行业是世界的龙头地位，禁酒还能使加拿大人在一战期间远离德国制造。世界大战期间，北美营造了这样一种氛围：喝啤酒等于不爱国。加拿大的各个省份开始逐一实施禁酒令。全国除了魁省，所有省份都在1916年和1917年通过了禁酒令。当时的第八任加拿大总理Robert Borden于1917年底宣布，国家禁酒令是一项没有任何全民公决的战争措施（wartime prohibition）。它于1918年3月生效，并持续到战争结束后一年。 爱德华王子岛率先禁酒 ▲PEI是加拿大第一个签署禁酒令的省。 爱德华王子岛（PEI）在一战前的1900年成为全加拿大第一个引进禁酒令的省份。 1904年，多伦多市的Junction区开始实施禁酒令，一直到2000年左右才被完全取消。 1916年，安省和阿尔伯塔省的禁酒法案也开始实施。魁省则在1918年通过法律决定将在1919年禁酒，不过因为一战在1918年就结束，因此实际上魁省从未实施禁酒令。 1920年美国修宪，成为禁酒的国家，从1920-1933年开始了长达13年的禁酒时期（Prohibition Era），以对抗酒精产生的社会问题。美国采取了全面的联邦禁酒令和激进的执法政策。相比之下，加拿大的各省保留了禁酒法案的自主控制权，比美国的政策更为宽松和温和。在当时，加拿大哪怕是禁酒的省份，都很容易获得药用酒（Medicinal alcohol），因为只要有医生的处方，就能买到。人们为了获得药用酒，编造出许多疾病，药剂师、医生也很乐意从中获利。在安省，有记录显示1923-1924年间，有一个医生在一个月内就开出了2,000张药酒处方，一天之内曾给出高达487个处方。除此之外，还有私酒的走私犯和地下酒馆（speakeasy）以及帮派在除了餐馆、酒店和杂货店之外运营酒类生意，几乎形成了“上有禁酒政策、下有喝酒对策”的形势。随之而来的是禁酒令提供为犯罪组织提供了非法贩酒获取暴利的机会。 美国的禁酒令实验也无助于加拿大的禁酒事业。美国限制酒的制造、贩卖和运输，但不包括酒的持有和饮用。家庭酿酒和禁酒前有存货的私酒颇为流行，并且因为缺少指导和规管，私人作坊的酒因质量参差不齐也有导致美国人失明的案例。 在加拿大，联邦政府在一战结束后取消了全国禁酒令，将控制权交还给各省政府。各省禁酒，只是禁止销售，依然可以生产和出口。各省对酒的生产、国际和省际间的贸易并没有权力。联邦政府采取的唯一行动是在全民公决中要求禁止跨省运输酒进入禁酒的省份。因为酒的生产是合法的，当时的酿酒厂主要集中在安省，有6家大型蒸馏酒厂和29家酿酒厂。由于美国和加拿大有大面积国土相邻，在当时美加并没有正式的边界（formal borders），加拿大许多生产酒的工厂悄悄向美国运送酒类，但加拿大的酒产品到了美国就变成了非法品。他们直接或通过通报虚假的目的地将烈酒运往美国，地下交易猖獗。史料记载，一家墨西哥出口公司在安省的温莎市有5个码头，海关的记录却只有1个小摩托艇，显示一天从温莎市运往古巴4次。 开放比禁更有效 非法酒类交易的猖獗帮助推进了加拿大温和派把政府控制和合法合规出售酒类作为可行的替代方案的主张。为寻求妥协解决的方案以平衡公民权利和重建法律秩序，他们转向了政府监管。加拿大的各个省份逐渐开始通过省内公投撤销禁酒法律（见表格），它们大多发生在1920年代。禁酒时间最短的魁省在1920年撤销禁酒令。行动稍微迟缓的安省，当时被5个有自己酒饮控制委员会的省份包围，也被这些邻近省份因为取消禁酒、卖酒所产生的丰厚利润所吸引。联邦政府自然也看到了这其中的利益。因此1921年开始，联邦政府对烈酒的销售税翻了倍，以此增加收入。无论今天安省政府对于酒类管控的声誉如何，旨在解决19世纪和20世纪初期严重和复杂的社会问题的安省酒类控制制度，都是一项创新的社会和健康政策。 ▲在美国，禁酒令从1919年到1933年生效，反酒法比加拿大严格得多。 《麦克林》杂志曾报道，历史学家Dan...