【星岛综合报道】加拿大作为美国北部邻国，看似并非一个适合成为贸易战目标的国家，但美国总统特朗普近月持续加大对加拿大施压，两国贸易谈判破裂后，关税战进一步升级。分析认为，美加经济高度互相依赖，加上加拿大对部分本土产业采取保护措施，成为特朗普政府批评加拿大的主要理由。
加拿大是全球最依赖美国市场的国家之一，美国每年从加拿大进口的商品远超其他国家；对美国农民而言，加拿大也是仅次于墨西哥的出口市场。
两国现时受《加美墨贸易协定》规管，大部分美国产品进入加拿大毋须缴付关税，加拿大亦被全球多项最开放经济体排名列为前列。
不过，特朗普看待加拿大的角度完全不同。他上月在社交平台形容加拿大是美国“最严重的滥用者之一”，声称加拿大多年来一直占美国便宜，并表示情况必须停止。
美加贸易谈判于8月21日破裂后，两国关系进一步恶化。特朗普不时公开批评加拿大领导人，更多次提出把加拿大变成美国第51个州，并签署行政命令，要求联邦政府将安大略湖改名为“美国湖”。
特朗普上月以加拿大被指歧视美国汽车、乳制品及酒类出口为由，对总值200亿元的加拿大产品征收50%关税。
加拿大周二（8日）作出报复后，特朗普再度升级措施，扬言禁止加拿大企业参与美国政府合约，甚至考虑禁止部分加拿大产品进口，包括电单车、部分乳制品及大部分酒类。对以国际贸易为经济命脉的加拿大而言，这是重大转变。
世界银行数据显示，加拿大贸易额相当于国内生产总值的64%，远高于美国的25%。
不过，加拿大并非完全没有保护本土产业。纽约法学院国际法中心联席主任Appleton形容，加拿大是一个“受到适度保护的经济体”，其中有两三个行业是真正受到封闭保护。
其中最受美国批评的是加拿大乳业。美国多年前已指责加拿大向本国乳业提供不公平保护，加拿大则否认有关指控。
加拿大透过供应管理制度保护乳业，当乳制品进口量超过配额后，大部分乳制品须面对超过200%的关税，部分产品例如牛油的关税甚至接近300%。
威斯康星大学乳业市场专家Polzin表示，加拿大有强烈诱因保护政治敏感的乳业。单是美国威斯康星州的牛奶产量已高于整个加拿大；如果加拿大完全开放市场，美国低成本大量生产的乳制品可能涌入加拿大，令当地业界难以维持。
特朗普周二（8日）在社交平台声称，加拿大不让美国乳农进入加拿大市场，但事实上，美国在《加美墨贸易协定》中同意加拿大继续实行供应管理制度，换取美国乳农获得更多进入加拿大市场的机会。
美国乳制品出口近年亦有所增加。美国农业部数据显示，美国对加拿大的乳制品出口去年增加逾11%，2024年亦增加8%。美国目前在乳制品贸易上对加拿大录得大额顺差。去年美国向加拿大出口价值13亿元的乳制品，从加拿大进口则约5.85亿元。
至于整体商品贸易，美国去年对加拿大录得273亿元逆差，但其中一个重要原因是能源。加拿大去年向美国出口超过850亿元原油，而美国中西部炼油厂高度依赖来自亚省油砂的重质含硫原油。
Appleton指出，美国部分炼油厂的设备就是为处理这类原油而设，无法轻易改用德州或委内瑞拉原油；如果要改造设施，将需要多年时间及数以十亿元计的投资。
此外，加拿大原油售价低于美国基准原油价格，对美国炼油业亦具有吸引力。
分析人士认为，美加两国在经济上高度互相依赖，双方均有强烈诱因达成协议。加拿大约70%出口商品输往美国，美国炼油厂需要亚伯达原油，美国农民需要加拿大钾肥，而美国北部边境社区亦依靠加拿大输出的电力。
彼得森国际经济研究所高级研究员Manak指出，美国禁止部分加拿大产品的措施要到9月29日才生效，因此两国仍有时间进行谈判。她认为，措施并非即时实施，代表双方仍可能找到解决方案。
卡尼亦表示，加拿大仍然愿意达成协议，强调加拿大“随时准备达成一项公平协议”。
不过，特朗普及其贸易谈判代表亦要求加拿大将部分制造业转移至美国，这对渥太华而言相当难以接受。
分析人士指出，美加对峙亦可能危及《加美墨贸易协定》，该协定过去多年促成美国、加拿大及墨西哥之间高度整合的汽车制造业。
Appleton形容，北美过去建立了一个高度整合的经济体，但目前正面临严重对峙局面，双方均难以从贸易战中获益。
（资料图：美联社）T15
