【星島綜合報道】加拿大作為美國北部鄰國，看似並非一個適合成為貿易戰目標的國家，但美國總統特朗普近月持續加大對加拿大施壓，兩國貿易談判破裂後，關稅戰進一步升級。分析認為，美加經濟高度互相依賴，加上加拿大對部分本土產業採取保護措施，成為特朗普政府批評加拿大的主要理由。
加拿大是全球最依賴美國市場的國家之一，美國每年從加拿大進口的商品遠超其他國家；對美國農民而言，加拿大也是僅次於墨西哥的出口市場。
兩國現時受《加美墨貿易協定》規管，大部分美國產品進入加拿大毋須繳付關稅，加拿大亦被全球多項最開放經濟體排名列為前列。
不過，特朗普看待加拿大的角度完全不同。他上月在社交平台形容加拿大是美國「最嚴重的濫用者之一」，聲稱加拿大多年來一直佔美國便宜，並表示情況必須停止。
美加貿易談判於8月21日破裂後，兩國關係進一步惡化。特朗普不時公開批評加拿大領導人，更多次提出把加拿大變成美國第51個州，並簽署行政命令，要求聯邦政府將安大略湖改名為「美國湖」。
特朗普上月以加拿大被指歧視美國汽車、乳製品及酒類出口為由，對總值200億元的加拿大產品徵收50%關稅。
加拿大周二（8日）作出報復後，特朗普再度升級措施，揚言禁止加拿大企業參與美國政府合約，甚至考慮禁止部分加拿大產品進口，包括電單車、部分乳製品及大部分酒類。對以國際貿易為經濟命脈的加拿大而言，這是重大轉變。
世界銀行數據顯示，加拿大貿易額相當於國內生產總值的64%，遠高於美國的25%。
不過，加拿大並非完全沒有保護本土產業。紐約法學院國際法中心聯席主任Appleton形容，加拿大是一個「受到適度保護的經濟體」，其中有兩三個行業是真正受到封閉保護。
其中最受美國批評的是加拿大乳業。美國多年前已指責加拿大向本國乳業提供不公平保護，加拿大則否認有關指控。
加拿大透過供應管理制度保護乳業，當乳製品進口量超過配額後，大部分乳製品須面對超過200%的關稅，部分產品例如牛油的關稅甚至接近300%。
威斯康星大學乳業市場專家Polzin表示，加拿大有強烈誘因保護政治敏感的乳業。單是美國威斯康星州的牛奶產量已高於整個加拿大；如果加拿大完全開放市場，美國低成本大量生產的乳製品可能湧入加拿大，令當地業界難以維持。
特朗普周二（8日）在社交平台聲稱，加拿大不讓美國乳農進入加拿大市場，但事實上，美國在《加美墨貿易協定》中同意加拿大繼續實行供應管理制度，換取美國乳農獲得更多進入加拿大市場的機會。
美國乳製品出口近年亦有所增加。美國農業部數據顯示，美國對加拿大的乳製品出口去年增加逾11%，2024年亦增加8%。美國目前在乳製品貿易上對加拿大錄得大額順差。去年美國向加拿大出口價值13億元的乳製品，從加拿大進口則約5.85億元。
至於整體商品貿易，美國去年對加拿大錄得273億元逆差，但其中一個重要原因是能源。加拿大去年向美國出口超過850億元原油，而美國中西部煉油廠高度依賴來自亞省油砂的重質含硫原油。
Appleton指出，美國部分煉油廠的設備就是為處理這類原油而設，無法輕易改用德州或委內瑞拉原油；如果要改造設施，將需要多年時間及數以十億元計的投資。
此外，加拿大原油售價低於美國基準原油價格，對美國煉油業亦具有吸引力。
分析人士認為，美加兩國在經濟上高度互相依賴，雙方均有強烈誘因達成協議。加拿大約70%出口商品輸往美國，美國煉油廠需要亞伯達原油，美國農民需要加拿大鉀肥，而美國北部邊境社區亦依靠加拿大輸出的電力。
彼得森國際經濟研究所高級研究員Manak指出，美國禁止部分加拿大產品的措施要到9月29日才生效，因此兩國仍有時間進行談判。她認為，措施並非即時實施，代表雙方仍可能找到解決方案。
卡尼亦表示，加拿大仍然願意達成協議，強調加拿大「隨時準備達成一項公平協議」。
不過，特朗普及其貿易談判代表亦要求加拿大將部分製造業轉移至美國，這對渥太華而言相當難以接受。
分析人士指出，美加對峙亦可能危及《加美墨貿易協定》，該協定過去多年促成美國、加拿大及墨西哥之間高度整合的汽車製造業。
Appleton形容，北美過去建立了一個高度整合的經濟體，但目前正面臨嚴重對峙局面，雙方均難以從貿易戰中獲益。
（資料圖：美聯社）T15
