美国国会众议院周二下午就《香港人权与民主法案》进行审议及投票，法案在无反对票下获通过。按美国立法程序，法案尚需美国参议院通过及总统签署，方成为正式法律。若最终完成立法程序，这意味着触犯该法案人士有机会遭受制裁，措施包括冻结被制裁者在美国资产、禁止本人及直系亲属获得入美签证或吊销现有签证。
众议院随即亦通过两条有关香港的决议案，其一为禁止美国向香港出口用以人群控制的非致命武器，另一支持香港人示威权利的决议案。
美国国会及行政当局中国委员会（Congressional-Executive Commission on China）主席、民主党众议员麦戈文发言时，显示一张在刚过去周日数以万计港人在中环集会要求美国国会通过《香港人权与民主法案》的照片。
香港反修订《逃犯条例》冲突持续4个月，事件受到美国国会跨党派议员高度关注，加快《香港人权与民主法案》立法进程。美国参众两院皆在6月推出“法案”，分别由共和党籍众议员史密斯（Chris Smith）及共和党籍参议员鲁比奥（Marco Rubio）担任主要提案人，两院外交委员会上个月25日相继无异议通过各自法案版本，法案今天(15日)获众议院通过。
依据美国立法程序，法案在两院委员会通过后，还须参众全院通过并协调出一致版本，才能交由总统特朗普签署并生效。
美国国会众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）今天发言时指，中国就香港问题违背一国两制的诺言。
众议院议长佩洛西发言感谢众议院通过法案，指参众两院的共和民主两党都与香港人站在同一阵线，又称赞香港人非常勇敢，指与懦弱的香港政府形成鲜明对比。
佩洛西指，过去4个月，香港人民向世界发出强烈讯息，那就是自由、正义及民主梦想梦永远不会被不公义与恐吓所压制。她指，拒绝尊重法治、拒绝遵守20多年前保证的一国两制的香港政府，与勇敢的香港人形成极大对比。
佩洛西形容，面对人权问题站在站于专制政府一边的人，是得到了全世界，却失去了灵魂。她强调，如果美国为商业利益而不在中国争取人权，就会失去争取世界上任何地方的人权道德的权威。
若法案最终通过，根据早前在众议院外交委员会通过的法案版本，美国总统要在法案通过后180日内，以及未来至少每年，点名及制裁侵害香港人权的人士，国务卿需要每年评估香港自治情况，并就香港是否仍然符合特殊待遇，向国会提出认证。
有份提出法案的共和党众议员史密斯早前说，违背承诺对中国来说已经是“常规”，这个情况亦在香港上演，法案能够让美方，拿出有意义的作为。
法案主要提案人、共和党众议员史密斯在投票前夕发声明表示，在中国国家主席习近平领导下，中国境内像是虐待、宗教迫害及人口走私等人权侵犯情况大幅恶化。史密斯指出，美国国会两党议员都了解，北京鲜少履行承诺，违背承诺已变成常规而非例外，这情况也再次在香港上演。
史密斯重提，在香港占领运动发生的2014年，他与现任的众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）就曾提出《香港人权与民主法案》，之后在2015、2017与今年也相继再推出这项法案。虽然前几次努力无结果，但史密斯强调，今次法案能作为美方采取有意义行动的蓝图。
据报道，按照《香港人权与民主法案》议案，触犯者遭制裁措施包括冻结被制裁者在美国资产、禁止本人及直系亲属获得入美签证或吊销现有签证。
黄之锋及何韵诗等港人早前到美国游说美国国会通过《香港人权与民主法案》。(资料图片)
美媒：最终法案较初版更严厉
据美国之音早前报道，在众议院付诸全院审议的法案版本，相较于最初的版本，在措辞和要求方面更为严厉和明确。
（1）香港自治情况年度报告要求更为明确。最初版只笼统要求“足够自治”（sufficiently autonomous），新版本则要求评估香港政府在行政、立法和司法部门在维护法治、保护公民权利方面的“自主决策”（autonomous decision-making）。在认证（certify）香港是否继续享有不同于中国大陆的特别待遇方面，旧版本只笼统提到美港之间的双边协议与项目，新版本则明确列出涉及美港的协议和条约。
（2）制裁对象范围更广。最初的版本的制裁对象是“将行使基本自由人权的人士移交中国大陆进行拘押、逼供和审判方面负有责任”人士。新版本要求对任何个人真正实施或威胁移交、任意关押、酷刑或强迫认罪；在香港进行其他国际认可严重侵犯人权的行为；违反一国两制与中英联合声明等，负有知情责任（knowingly responsible）人士 。
（3）港人签证待遇更宽容。最初的版本要求确保和平示威而被捕留有案底的港人，不会因此被拒发美国签证。新的版本没有明文强调“和平示威”，要求港人的签证申请不会仅仅因他们参与抗议活动被“有政治动机的”（politically-motivated）拘捕而否决。
（4）出口管制报告要求变动。旧版本要求商务部提交年度报告，评估港府是否切实执行美国的出口管制法规以及美国和联合国的制裁规定。新版本要求总统提交报告，只要求在法案生效后180天内提交，删去每年提交报告的要求。
（5）制定策略保障美国公民和企业在港利益。最初的版本针对强推《逃犯条例》修订。新版本的法案也改以政策声明，要求国务卿在确定港府有类似法案提出之时通知国会，评估风险并制定保障美国在港利益的战略。
(图片：星岛、美联社、新闻截图) 综合报道
