美國總統特朗普對伊朗發動的戰事正令美軍面臨嚴重財政壓力。據《衛報》取得的文件,以及對美國海軍官員、承包商和國防分析人士的訪問,美國海軍被迫從薪酬等其他資金來源調撥款項,以支付作戰開支。
海軍薪酬被指「資金短缺」
《衛報》報道,美以軍事行動已大量消耗美軍彈藥庫存,而伊朗的報復性攻擊亦重創美軍在中東的戰略基地,令美軍各軍種的財政預算承受更大壓力。《衛報》取得的一份五角大樓海軍撥款備忘錄警告,薪酬帳戶出現「資金短缺」,原因是國防部「挪用」相關款項,以支付作戰行動。
退休海軍軍官、海軍未來委員會成員烏爾曼(Harlan Ullman)形容,軍方的資金正逐漸耗盡:「錢罐已經打破了。」一名海軍官員及一名海軍承包商表示,由於資金緊張,岸上設施部分非緊急維修工作已被押後。
海軍預算受戰事拖累
特朗普於2月28日展開戰事後,美軍原有預算迅速受到壓力,其中海軍承受的負擔尤其沉重。海軍除了參與最初一輪攻擊,其後亦負責大規模海上封鎖行動。白宮其後要求國會提供緊急撥款,以支付戰事開支,但由於戰事日益不受歡迎,相關撥款能否獲得批准仍不明朗。
一名了解海軍處理資金短缺方式的官員表示,軍方正以不同方式調撥資金,包括把原本用於薪酬的款項「拿走」,支付海外軍事行動,再利用尚未使用的其他資金補回薪酬帳戶,以確保軍人能夠如期出糧。
美國海軍2026年度預算接近3,000億美元,國會將資金分配至人員、造艦、武器採購,以及日常艦隊和基地運作維修等不同用途,而法律限制軍方在不同項目之間調撥資金。
美國參議院撥款委員會7月21日舉行聽證會時,參議員柯林斯(Susan Collins)表示,有軍種正面臨短期償付能力問題。有委員會幕僚其後表示,海軍正是其中一個面臨問題的軍種。不過,美國海軍發言人否認維修及營運資金已經耗盡,表示海軍正積極管理資源,以確保目前的薪酬責任能夠準時履行,並會繼續與國會合作,應對軍事行動需求及維持人員和戰備。
國防分析人士哈里森(Todd Harrison)則表示,軍內其實無人不知道資金短缺問題,只是「沒有公開談論」。他認為,五角大樓文職領導層可能是基於政治考慮,刻意避免公開承認戰事正在影響美軍未來的戰備能力。
防長赫格塞思要求國會緊急撥款
美國海軍作戰部長考德爾(Daryl Caudle)5月中向國會表示,資金壓力將於7月開始浮現。他指出,2026年度預算原本並沒有計算「史詩怒火(Epic Fury)」行動的開支,擔心需要在7月開始重新決定軍隊部署、軍事演習及日常行動,以確保有足夠資金繼續戰事。
美國國防部長赫格塞思(Pete Hegseth)一直要求國會提供緊急撥款,並於7月表示,否則軍方將「面臨嚴重資金短缺」。赫格塞思向國會作供時表示,美國對伊朗戰事已耗資357億美元,但目前仍不清楚這是否已涵蓋戰事的全部成本。
特朗普政府早前要求國會向國防部提供670億美元緊急撥款,但沒有具體說明其中多少會撥予海軍。美國眾議院7月通過總額1.15萬億美元的國防法案,另有一項預算授權案提出為伊朗戰事提供730億美元,但兩項措施均不太可能最終成為法律。
烏爾曼指出,美國在伊拉克及阿富汗戰爭期間較容易獲得國會撥款,因為當時兩場戰爭均有國會決議授權。他質疑:「今次沒有使用武力授權。國會是否有義務為一場它沒有授權的衝突支付費用?」
《衛報》指,美國海軍目前面臨的資金困境,可能不只是短期財政問題,亦可能開始影響軍方未來的戰備及日常運作。
