总统特朗普公布改革美国移民制度方案，计划将目前以家庭团聚类亲属移民占多数的移民体系，向优先考虑拥有高技能人士的择优（merit-based ）制转变，同时取消绿卡抽签制度。方案还包括加强边境安全和检查、改革庇护申请制度等内容。
综合美联社、《华盛顿邮报》等媒体报道，特朗普16日在白宫玫瑰园宣布这一方案。方案不改变目前每年发放约100万张绿卡（永久居留身分）的名额，但将优先考虑拥有高技能者，分杰出人才、专业人士和特殊职业从业人员、优秀学生三个类别。特朗普将这种根据申请人素质发放的签证称为“建设美国”签证，认为“如果方案被采纳，美国的移民制度将会成为国家的骄傲，让世界艳羡”。
特朗普批评美国目前的移民制度不合理，是歧视优秀人才的制度，而通过抽签发放绿卡违背了美国的价值观，美国需要创建一个吸纳顶尖人才的明确方案。特朗普认为，“目前获得绿卡的人多是低工资和低技能者，会与美国最弱势的群体争抢工作，并加重社安和福利系统的负担”，而优先让高素质人士移民美国，将可以在美国组建一支技术劳工大军，也不会威胁到美国蓝领工人的工作。
根据方案，新的移民制度实行后，大约57%的绿卡名额将根据申请人的素质发放，评估因素包括申请人的教育水平、英语能力、年龄、是否获聘在美工作等。根据白宫估计，目前美国仅12%的绿卡和公民身分是根据申请人的就业和技能批出，约66%是根据亲属关系发放，约22%则根据人道主义原因和绿卡抽签（diversity visa lottery）发放。
特朗普的方案将把每年根据就业和技能获得绿卡者的比例大幅提高到57%，根据亲属关系获得绿卡的比例将削减为33%，其他类别的绿卡发放则控制在10%。绿卡抽签制度则被取消。
方案为移民申请者制定了两步走程序，首先须参加公民常识考试（civics test）和接受背景调查，然后将根据新的计分系统接受评估。
特朗普表示，绿卡申请人必须参加公民知识考试，目的是为了强化美国的价值观，“通过这些步骤，我们将会拥有一个尊重甚至加强我们文化、传统和价值观的移民系统”。
特朗普的方案也包括了加强边境安全的内容，包括强化入境口岸检查，将对所有入境车辆和人员进行检查；完成南部边境33个优先地段的边境墙建设；利用收费设立一个可持续的基金，不断升级边境基础设施建设；加快庇护申请处理程序，剔除不可信的申请，加快庇护聆讯裁决，快速遣返不合格申请人。
特朗普的方案在两党分控国会两院、严重对立的当下几乎过关无望，方案公布后立即遭到民主党人批评，众议长普洛西表示，她更愿意接受一个两党合作提出的综合改革方案，众院计划在几个方面采取行动，包括加强边境安全、提供入籍途径、尊重家庭和保护“追梦人”。
陆祝明编译
