多伦多经营Airbnb不违法 但为何屋主却常面临法律诉讼?

加拿大都市网

SOURCE都市地产

Airbnb自2008年成立以来,使用共享模式将旅行者与世界各地的房东紧密联系在了一起,成为新兴科技领域的黑马,也成为当下旅游行业的新星。比住宾馆和旅店更为便宜的价格、更接地气的布置、更像家的环境,以及共享概念所创造的空间利用增多,让Airbnb的大军不断壮大。越来越多人希望能把房子用来短租,因为这比长租带来的利益还要多。很多人认为这是“容易来钱”(easy money),真是这样吗?在前几期的都市地产中,本刊与读者分享了经营Airbnb可能遇到的房屋保险问题。本期我们会探讨经营Airbnb,还有哪些风险,以及又有哪些好处。

在当下,使用Airbnb住宿在世界各地都成为引领出游的时尚之选。多伦多在5年的时间里,经营Airbnb的物业数量更是增长了288%。有报告显示,多伦多13%的房东掌握了Airbnb上37%的短租单位。 2014年至2016年间,短期租赁房屋数量增加了两倍,覆盖10,800处房产。 Inside Airbnb的数据显示,截至2018年8月,多伦多的Airbnb房屋上市量超过17,500。但与此同时,Airbnb也在世界各地受到酒店业和租客群体的抨击。

目前,在多伦多市经营Airbnb虽然并非是违法行为,但在一些情况下,仍有不少问题可能使屋主面临法律诉讼。多伦多市府2017年对规范短租市场出台了规管附例,但被一些Airbnb经营业主和几家相关的短租运营商告上了安省规划上诉庭(LPAT,The Local Planning Appeal Tribunal ),目前正在等候聆讯,因此相关法律并未真正生效。而在大多地区的万锦市(Markham),考虑到经营短期租赁可能产生的噪音、垃圾、滋扰、社区安全等情况,万锦市更是明令禁止区域内的居民进行此类的出租业务。

加国两大城市着手规管短租

2017年底,多伦多市政府在市议员的投票下通过了规管短租的动议。要在Airbnb等短租网站上出租整个房屋,就必须向市府注册,支付50元年费。一年内一整个单元最多可出租180天。短租平台则需要一次性支付注册费5000元,每晚一元的执照费,以及把所有在线房源的信息做记录保存。

市府也对Airbnb的规管出台了建议,包括从事短租的屋主要自行前往市府登记交费,只允许自住物业作短租,空置物业不可短租,多个房间的物业最多只可出租3个房间等诸多条例。

但不久后,数名从事airbnb的业主和相关团体认为这样的附例决议不公,随即把市府告到了安省规划上诉庭。原本的聆讯日期是2018年9月﹐但并未成功举行,随即推迟到了2019年8月。处于观望中的民众,现在该短租的还是放出去短租收取更高的回报。而蠢蠢欲动希望加入短租行列,又怕政策风云突变的也大有人在。

卑诗课收11%“苛捐杂税”

▲满地可(BMO)银行房屋贷款专家王红雨(Henry)

就在多伦多为规管Airbnb进行激烈讨论的时候,温哥华于2017年就公布了监管短期出租的相关资讯政策,已于2018年4月正式实施。附例的要求包括,业主需购买49元的年度营业执照,以及缴纳一次性申请费54元。

2018年卑诗省政府也宣布,在Airbnb上出租房屋的业主和租客会被收取8%的营业税(sales tax)和3%的旅馆税(hotel tax),总共高达11%的“苛捐杂税”。收取的营业税将用于补贴城市的可负担住房计划(affordable housing)。在去年4月温哥华实施了附例后,一个月内在Airbnb平台上下架的房源多达400套,大部分转为了长租。

旅馆税会被纳为市政府一级的财政收入,促进城市的旅游业发展。未来一旦多伦多关于短租的立法开始实施,商业税收制度必然参考其他城市。目前,在多伦多如果物业被算作为商业类,需要按2.5% -2.7%交税。而一般的民宅,地税在0.7-1%左右,差别较大。税收的增加是短租业主不得不面临的现实。

虽然目前在多伦多还没有执行短租的相关立法,但如果政府决定制定并执行类似其他省市的短租法律,短租业主最可能面临的是来自省、市政府的增加税收。为了市场公平原则,许多通过短租附例的城市都要求Airbnb等短租平台上的房主,像酒店一样支付旅游相关的税项。

短租让出租和自用转换自如

抛开管理短租的琐碎,Airbnb和长租相比,除了每月收入增加,还有一些其他优势。本报读者刘女士一直对有关短租的话题感兴趣。她是一名家庭主妇,平日主职是照顾女儿、儿子上学和日常生活,同时她也兼顾一套市中心公寓的短租管理。她对记者分享道,“我有快两年的短租经验。租客大多是来加拿大探亲或旅游的,最多就是住个几天到几周,很少有超过一个月。这些人因为行程忙碌,往往在外时间多,较少使用厨房,甚至有些人除了睡觉时间都很少待在房间里。因此,我认为这样轻度使用房子,对房屋的损耗小。我平时住在约克区,所以在市中心找到了华人家政清洁公司,租客走了他们会上门帮我做清洁。因为频繁定期做清洁,房子的保养比长租要多。我去市里的时候也常会去照看一下房子。”

刘女士还表示,她对短租最满意的地方就是自己可以更自由地控制如何使用自己的房子。 “以前做长租最常遇到的就是租客不能随意驱赶,收回自用需要的手续很多。经历过长租的房东,都知道当房东太不容易了。有时候国内来了亲友,你正在长期出租的房子也不能给他们使用。而短租的自由度很高。我知道有亲戚朋友要来住的时候,就会在Airbnb上提前把那些日子划掉。这能让我在出租和自用之间做到平衡。这是我最喜欢短租的地方。”

刘女士对记者表示,在女儿的帮助下,自己有记账并按收入都报了税。对未来多伦多市府立法的执行和法规的更改并没有过多担忧。 “我们都是遵纪守法的公民。Airbnb只是属于短期租赁的一种,按照收入正常报税,就不会有税务上的问题。如果未来市政府的规管条例出来,我就正常缴纳商业税,或者可以随时换回长租,都不是问题。”

贷款怎么批复?

一个一直用于短租的投资房,拿去银行做加按(refinance)的贷款申请,银行如何审核收入也是很多人关心的问题。满地可(BMO)银行房屋贷款专家王红雨(Henry)在接受本报记者访问时表示,购买短租物业贷款没有问题,续约(renew)也没有什么问题,但是加按会比较麻烦,主要是因为拿不出租金收入去抵减债务。 “本人不住在房子中,银行会认为这是出租物业(rental property)。做贷款时,会有两种情况,如果是标地房产(subject property),买的时候不存在任何问题,别人的出租收入和你没有关系。银行会估长租的租金。而加按不是购买,是已经有了,要把升值部分的钱拿出来。这时就很困难了。首先要看是不是报税了。经营短租,如果按照商业收入(business income)去报,不填在税表的T776里,也就是租金收入不在126这行,屋主的贷款申请就没有收入可以抵减。银行要看的是标地房产的债务和租金能不能抵减。没报在租金收入而是报在了商业收入里,收入没法抵减,就会导致加按时很难,房屋的收入用不到。这时就要看其他收入是不是够高了。”

王红雨认为,经营短租的业主,守规矩的应该把收入报为商业收入,因为这完全是经营性的主动收入。 “但的确通常大家不这么报。大部分人用的就是出租收入(rental income)。但是如果银行要看租金入账记录、每月存钱记录,做短租的人恐怕就拿不出来了,会缺一份文件。并且存的每笔收入也不连续,金额不一致。银行不会看平均值,其实是在银行的规则里从来没有考虑过短租。我遇到过原来做Airbnb的人,后来觉得不划算,收回来做长租。他虽然拥有房子已经3年了,但是前两年没有报税记录。这种情况下银行可以变通地处理。比如他刚刚出租了,我们可以用租约(lease agreement );或者现在正在短租,提供不了租约,银行也可以变通地做出租收入评估(rental income appraisal),也可以替代。

因此具体个案具体分析,没有标准答案。每个人情况不同。最怕短租同时租给多个家庭,银行做评估时发现是rooming house,那就完全没戏了。”

而当短租的房子不是标地房产时,会有什么情况,王红雨称,“比如说有人想买个自住房,或想买个投资房,已有的债务需要用租金收入抵减,这时银行也要租金收入的文件。通常是看过去连续两年报税的情况,以及现在有没有入账的金额可以证明现在还在出租。租金收入只是为了抵减债务,好申请下一个,看能不能批下来。所以这个问题非常复杂。虽然现在经营Airbnb处于灰色地带,但不论如何,法律没有允许的情况下,银行不会放开一个口,说Airbnb的收入可以支持贷款。这个太难了。”

共管物业短租 是否合规很重要

不同的condo针对短期出租的单位有不同规定,有些condo大厦甚至明确规定不允许运营短租。对于condo业主来说,短租很可能违反了你最初购买物业时,同意遵守大厦附例章程的合约。出于安全考虑,许多condo会通过锁定的大堂门、使用钥匙扣激活电梯、要求租户通过大厦前台登记等规定来规范住户和客人的出入和停留。

让使用短租平台的陌生人进入到这些规管严格的condo大厦,意味着会增加整个公寓大楼的风险。因此通常关于短租、长租的相关规定都会在大厦的附例和章程中有所陈列。如果单位业主把单位出租给陌生人,大厦中的任何人都可向管理处汇报。如果被发现违反附例,可能会被警告及罚款。

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