離安省市選還有不到3個月的時間，安省省長福特忽然祭出將多倫多市選區由47個削減為25個，並且取消皮爾區，約克區，尼亞加拉及馬斯科卡（穆蘇科卡）區域的主席選舉，改由任命制。福特解釋作出這項改變的動機是減少多倫多市議會人浮於事，決策過程冗長，工作效率低下，並且4年可為納稅人節省2000萬元的開支。
對於省長福特削減市議會席位的動機，非本文探討的話題。如果要表態，筆者對多倫多市議會人浮於事，決策過程冗長，工作效率低下深有同感，但「人浮於事」不是多倫多要做的事情太少，相反是太多的民生問題要解決，但要加快決策，提高效率，用減少民意代表的人數來求取目標是粗暴，以及不科學的。最有力的例子，就是如果你將權力集中在一個人手上，那麼決策一定會快，效率一定會高。
政治學研究根據人類政治制度的演變歷史獲知，權力集中必然導致濫權，有害人民權利保障，故須採用權力分立和權力分散。前者是按照管理職能劃分不同機構，令到公權力的行使更具正對性;而後者則是令更多的人參與決策，撇除個人因素。
假設，我們承認省長福特此舉確實能根除多倫多市議會的官僚陋習，那麼，是不是結果好，這個行為就一定是好呢？這正是本文要論述的問題。
講到選區的劃分，我們可以先看看加拿大國家政治制度對三級政府功能的劃分。加拿大是聯邦國家，10個省，3個區是獨立的政治實體，分工也很明確。
聯邦政府的主要職權範圍包括國防，外交，國際貿易，公民權，刑事司法，警察，以及原住民事務等，並與省政府分享移民，農業和環境管轄權。
省和地區政府主要職權範圍包括教育，醫療，就業，自然資源開發，公路，警察（僅安省，魁省擁有省警），以及財產和民事權利等，並與聯邦分享移民，農業和環境管轄權。
市鎮政府職權範圍包括社區醫療，垃圾回收，公交服務，除雪，警察（僅部分中心城市擁有市警），消防和急救服務等。
聯邦，省和地區，市鎮三級政府之間並非是垂直的領導隸屬關係，各級政府有相對的獨立性。例如省和地區政府擁有獨立的立法權，並擁有除國防與外交以外的所有行政管轄權。省府只對省民負責，並非聽命於聯辦政府，就算是省級法院和聯邦法院也是平行的司法機構，不受政府行政系統控制。同樣，市級政府雖然沒有立法權，但其架構與聯邦政府和省政府相同，市府的決策透過民選代表組成的市議會討論，投票通過的議案成為條例（附），報省級的市政委員會批准生效。
例如多倫多市議會選區的劃分，調整，選舉辦法的修改等，均由市政機構提出議案，交市議會辯論投票通過，再報安省市政委員會（Ontario Municipal Board簡稱OMB）批准生效，重大議題，需要安排公示期，讓市民表態。
例如目前多倫多市議會由44席調整到47席，就是在2013年提出報告，通過長達數年的公眾諮詢，在2016年9月以28票贊成對13票反對通過，報OMB批准生效，其中兩市議員不服，向OMB提出申述，今年初經聆訊後駁回。
這個程序在法律上是相當清晰的，但福特此番憑藉保守黨政府擁有多數席位而一腳踢翻，將立法程序的「自下而上」原則顛覆為「自上而下」，是否違憲將由法律專家去論述，但本質上是違反加拿大的憲制精神。（未完待續）
木然
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