美国经济表现强劲 女性劳动参与率回升但仍存掣肘

加拿大都市网

美国女性劳动力近年来有回升迹象,图为在服务业中工作的女子。路透社资料图片
 

受惠于经济强劲与劳动市场紧俏,美国女性劳动参与率(简称:劳参率)出现回升趋势,但人口老化、育婴假和托儿政策欠完善及税制问题,仍不利妇女劳参率提升。

相较其他已开发国家的女性劳参率多呈现上扬,近20年来美国女性劳参率却反向走跌,令人口统计学家与经济学家大惑不解。《工商时报》报道,所幸近年美国经济强势扩张,就业市场持续热络,美国女性劳参率终现回升迹象。

目前美国失业率已降至1950年代以来最低点,25至54岁女性的劳参率,也从3年前的73.3%升至75.2%。

就业机会供过于求,薪资逐步上涨,诱使美国妇女重返劳动行列,就连从事低阶技术工作的女性也见增长。当具大学学历女性的劳参率陷入停滞,25岁以上高中辍学妇女的劳参率,由3年前的32.1%扬升到33.8%。

劳参率高低决定一国经济成长的步调,劳参率下滑意味投入职场的人变少,不利经济扩张。2000年美国的女性劳参率居所有大型先进经济体之冠,但据世界银行资料,此后美国妇女劳参率节节倒退,低于加拿大、澳洲和英国。过去17年,德国、意大利、日本等国的妇女劳参率皆见走扬,美国却跌了3%。

即便美国经济长期扩张加上失业率下降,扭转妇女劳参率走滑的趋势,但不利因素仍在。美国人口老化代表将有更多妇女退出职场,年轻女性延后就业选择上大学的比例也在增加。

过去20年美国妇女劳参率多见下滑,也是结构性问题作祟。欧洲国家与日本为避免女性劳动力流失,祭出政府补助育婴假政策及托儿计划,反观美国这方面的措施付之阙如。

哈佛大学经济学家高汀指出,美国新手爸妈面临艰难的抉择,他们仅获12周无薪产假,若产后想再请4周照料新生儿,只有辞职一途。

美国育婴假福利与其他已开发国家相比明显薄弱不说,托儿费用也高得吓人。美国劳工部数据显示,1991年初以来,消费者物价指数(CPI)涨了87%,同时间托儿成本指数激升196%。

经济合作发展组织(OECD)去年调查发现,托儿费用占美国家庭净收入的22.5%,远高于OECD成员国平均值12.6%。

随着就业市场升温,美国一些指标企业及科技巨头,乐意提供更优渥的福利和带薪假给初为父母的员工。像是微软给生产女员工20周带薪假,最近又宣布旗下供应商与包商,也得提供新手父母12周带薪假。网飞更是福利大放送,凡员工家中有新生儿或刚领养的孩子,可享无限期的全薪假。

不过美国仅少数私人企业员工有带薪假福利,而且因产业而异。根据美国智库皮尤研究中心去年的调查,会提供带薪家庭假的企业,大多集中在金融、科技、科学及技术服务等产业,类似福利在休闲和餐旅业极其罕见,这些行业又以低技术女性劳工居多。

造成美国妇女劳参率与其他先进国家有落差的原因,税负政策也是其中之一。在英国、瑞典和加拿大,无论已婚或单身一律个别课税,换言之夫妻两人所得较低者(通常是女性),不会比照所得较高配偶的税率课征,这有助鼓励另一半外出工作。而美国双薪家庭却是齐头式课税,常让低薪的配偶打消就业念头。