星島日報訊
歐盟峰會28日起在比利時布魯塞爾登場，若歐盟成員國未能就移民協議達成共識，德國總理默克爾的政權恐將岌岌可危。處境艱難的德國總理默克爾表示，難民問題可能會決定歐盟未來的命運。不過意大利總理孔蒂則反駁道，如果歐盟難民政策不進行重大改革，他不會為峰會聲明背書。
這場峰會在警惕氣氛中登場。有人警告，難民問題所引發的緊張情勢越演越烈，讓默克爾的政治前途面臨危機，若歐盟28國領袖處理失敗，將讓獨裁主義和「反歐」運動得利。
難民危機自2015年爆發迄今，抵達歐洲的難民已大幅減少。本次歐盟峰會原本以英國脫歐為主要議程，但6月初載着629名非洲等國難民的人道救援船「水瓶座號」，接連遭意大利和馬耳他拒於門外，被迫成為海上人球，掀起法、意齟齬，凸顯歐盟內部對難民議題的分裂立場，也讓峰會焦點急轉直下。
此次峰會集中討論解決難民問題，歐盟領袖希望能在峰會上，通過在歐洲以外國家、最可能是在非洲設立難民「登陸平台」，甄別難民身分。不過對於登陸平台會採取何種形式，歐盟官員卻閃爍其詞。摩洛哥表明對計劃無興趣，認為並非解決問題的方法。德國總理默克爾說，需要向接收大量難民的國家提供協助，亦不能讓難民選擇到那個國家申請庇護。收容大量難民的意大利，總理孔特說，期望見到實質行動，從根本上修訂歐盟的難民政策。
中央社報道，默克爾在出席歐盟峰會前，對德國國會表示：「歐洲面臨許多挑戰，但難民最終可能會決定歐洲的命運。」峰會結論草稿顯示，為了給默克爾交代，歐盟領袖預料會同意「密切合作」阻止難民二次遷移，但用字遣詞可能不像默克爾所希望的那麼強烈。歐盟16國上周末已就移民問題召開緊急會議，希望峰會前取得共識，但徒勞無功。
難民潮或成歐盟瓦解催命符
在債務危機揮之不去，歐洲民粹主義抬頭，與美國貿易戰情勢升溫，以及與英國的脫歐協商踉踉蹌蹌，再加上移民爭端撕裂內部，讓歐盟幾乎搖搖欲墜。歐盟執委會主席容克坦言，「歐盟愈來愈脆弱，裂痕面積持續擴大」。
容克的話並不是危言聳聽：歐盟成員之間的確有嚴重而且多方面的分歧。
BBC報道，難民問題正是分化歐盟各國的主因。意大利和希臘等位於歐洲南部的歐盟成員國都在抱怨，其他歐盟國家沒有幫忙，令他們要獨力處理難民問題。其他歐盟國家卻反指這些南部成員國沒有好好巡邏地中海阻截難民，在過去甚至讓這些難民成功抵達德國、奧地利和瑞典等比較富裕的歐洲國家。
主要位於歐盟東部的新成員同時也在抱怨，自己加入歐盟時並沒有同意歐盟的「人人為我，我為人人」的理念，當德國和意大利要求他們伸出援手時，毅然拒絕。
抵達歐洲的難民數近年慢慢下降，但這而不代表歐盟公眾忘記了這個問題。相反，這個議題在歐盟各國繼續引起注意，要求以嚴厲手段打擊難民潮的聲音也席捲各地，讓匈牙利總理維克托．歐爾班等「疑歐派」更勇於表達自己的立場。即將成為歐洲理事會輪任主席奧地利總理庫爾茨就任後，大概會把處理難民問題視為首要任務。
外界仍然視德國總理默克爾為歐洲最有影響力的領袖，她在峰會期間大概也會努力推動各國就難民問題達成共識，但要求把難民拒於門外的歐盟領袖正慢慢增多。
