■研究报告指，政党直接委任候选人的比例愈来愈高，情况令人担忧。CBC资料图片
■研究報告指，政黨直接委任候選人的比例愈來愈高，情況令人擔憂。CBC資料圖片
加拿大聯邦大選各選區候選人，近二十年來非由競選方式產生的情況越來越多。有團體發佈研究報告指，這種排斥基層民眾參與挑選候選人的做法，令政黨日益與基層選民脫節，也不利於加拿大的民主制度發展。
加通社報道，總部位於多倫多的民間智庫團體薩馬拉民主中心（Samara Centre for Democracy）近期發佈報告指，在2003至2015年歷次聯邦大選的6,600多名候選人中，僅有17%是通過競選程序取得候選人提名資格的，卻有2,700位候選人是由所屬政黨直接委任為候選人。
報告指，這種候選人提名過程嚴重缺乏競爭、不公開不透明的情況，對加拿大民主制度影響深刻。薩馬拉中心總監莫爾登（Michael Morden ）指出，如果把聯邦大選候選人提名過程看作是諸多民主程序鏈條上的一環，現時在大多數情況下，候選人並非是由所在選區的民眾提名決定，這種情況令人關注。
黑箱作業漸與基層選民脫節
莫爾登指，在對離職的國會議員進行訪談時，發現在政壇有一個廣泛且沉默的共識：候選人提名過程存在嚴重缺陷。一般加拿大民眾沒有能力去接觸和審視政黨提名過程中的黑箱作業，但是他們對於政黨如何進行內部選舉應該具有發言權。他說，「政黨是私人團體，同時也是對加拿大民主政體有深遠影響的公共事業。」
報告分析指，候選人提名過程缺少競爭，主要由幾個原因造成： 大選時間過於倉促、現有提名規則對於競選連任過於有利；此外，一些政黨的基層支部組織不強，規模不大，難以吸引到多名黨員報名競選提名。報告指即使是幾個有能力在全國範圍內選舉的大政黨，也廣泛存在候選人提名缺少競爭的情況，不能不令人關注。
除了缺少競爭之外，該中心研究發現提名規則也不利於少數族裔和女性候選人產生，從而影響了國會議員中少數族裔和女性的比例。一些政黨聲稱，指定候選人，是為了增強候選人的多元性，但實際數字並未支持這一說法。
倡公開候選人黨內提名信息
由政黨指定候選人的做法，實際上特別不利於有色人種或是原住民背景的候選人出線。女性候選人雖然當選的概率不比男性低，但女性能成為候選人殊為不易，且又涉及到候選人的徵召、提名過程的公開透明程度，以及是否有其它「看不見的因素」令一些人輕易出線，另一些人選擇退出或根本沒有機會。
研究顯示，延長提名過程的時間，以及減輕競選提名的財務負擔，是鼓勵女性參與的一個重要因素。現時政黨的提名規則是競爭過程短，需要大量競選投資，信息不夠公開，對競選連任者過於保護。這些都令政黨與大多數加拿大民眾脫節。報告建議應該將候選人提名的起止時間標準化，必須公開每名競爭者的得票數，並且競選連任的國會議員，也要與其他候選人一樣，通過競爭重新獲得提名。
報告促考慮是否授權加拿大選舉局更多權利管理政黨提名過程，但承認這樣做難度較大。因為各政黨均把候選人提名看作是自己的「家務事」。「要管治政黨並不容易，因為法律是政黨制定的。」
綜合報道
