邊境局阻截登機來加 去年逾7千人破紀錄

加拿大都市网

據《星報》報道,因加拿大邊境服務局(Canada Border Services Agency,簡稱CBSA)加大力度,去年阻止登上航機來加的人數破紀錄地達到7,208人,接年增加1.5倍。

根據一項針對CBSA的法庭文件,僅2018年,就有7,208名旅客因「不當紀錄」(improperly documented),被航空公司在CBSA海外機構的建議下「拒載」,包括很多來自免簽國的遊客。而在2017年,被阻截登機人數僅有2,873人,2016年則為2,769人。

去年,被遣返的乘客中有1,860人來自羅馬尼亞,另有1,767人來自墨西哥,1,080人來自印度,此外還有匈牙利的275人和伊朗的164人。這是遭遣返最多的5個國家。其中,羅馬尼亞、墨西哥以及匈牙利都是免簽國。

2012年向航空公司發新指引
自2012年以來,邊境執法官員在向商業航空公司發出新指引,旨在攔截那些他們認為將會永久留在加拿大,或在沒有適當簽證的情況下,在加拿大求學或工作的人,儘管這些人來自免簽證入境加拿大的國家。

CBSA發言人蓋勃伊斯(Judith Gadbois-St-Cyr)在回答《星報》記者問題時指出,由於2011和2012年的非法入境者增加,因此該局起草了新的指引。

蓋勃伊斯表示,邊境服務局在必要時不斷調整其運作流程,以履行其職責,提供以國家和公眾安全為優先的綜合邊境服務,同時滿足符合要求的人員和包括動植物在內的貨物自由流動。

雖然CBSA在海外部署的聯絡官只能提供建議,最後的決定由航空公司作出,但航空公司是不允許將缺乏適當文件的乘客,載送到加拿大的。如果航空公司被發現將有不當紀錄的外國人接載到加拿大,將被處以每人最高3,200元的罰款,並承擔額外運送及醫療費用等。與CBSA達成協議的航空公司則可能適度減少「管理費」。截至6月,共有56家商業航空公司與聯邦政府簽訂類似協議。

過去5年中,CBSA因商業航空公司攜帶不當紀錄乘客而收取的「管理費」超過300萬元。

乘客無法知道被拒登機原因
航空乘客權益組織(Air Passenger Rights)創辦人盧卡奇(Gabor Lukacs)一直批評CBSA的做法,認為其未能為「建議」提供內部審查或補救程序,且「建議」並沒有法律效力,因此不能由法院審查。

盧卡奇認為,免簽國與非免簽國之間存在巨大差異,免簽國乘客只能在入境口岸檢查時,才知道能否入境。而邊境官員將涉嫌欺詐的人與他們相信可能留在加拿大提出難民申請的人混為一談,這兩者是不一樣的。

2012年,隨着CBSA新指引的推出,共有5,440名旅加乘客被拒登機。從那時起,每年被拒旅客逐年下降,2015年達到2,286人,當時加拿大推出了電子旅行授權計劃,旨在篩查來自免簽證國家的旅客。

約克大學奧斯古德(Osgoode)法學院助理教授雷哈格(Sean Rehaag)指責CBSA的做法,令乘客不明白為何自己不能登機,如果他們想向航空公司投訴,航空公司就會稱這不是他們的決定,只是加拿大政府的建議,但政府又會說這是航空公司決定,沒人會為此承擔責任。

本報綜合報道

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