Tag: 紧急纾困计划

(■美国加州疫情严重，确诊病例激增期间，医护人员护送患者进入救护室。路透社) 总统特朗普经过多日拖延后，终于签署总值2.3万亿元的抗疫纾困及政府开支法案，既让联邦政府在最后一刻避过停摆危机，财务状况深受疫情打击的国民也得以继续领取福利。财政部承诺，合资格国民很快就会收到600元直接援助。 综合美联社、CNN等媒体报道，特朗普27日晚上首先在推特发文，委婉表示“抗疫纾困案将有好消息。接着会有讯息”，由于白宫没有回应媒体追问，因此外界一度无法确定，特朗普是否已经回心转意，其后消息证实，法案的确已经成事。财长努钦同日接受采访时也表明，法案只要经总统签署生效，财政部短期内就会寄出纾困支票。 这次的2.3万亿元方案包括9000亿元抗疫纾困案，以及1.4万亿元政府开支案两部分，参众两院在24日先后通过法案后，本来期望特朗普能在同一天签署文件，为国民送上圣诞大礼，但特朗普突然指当中直接资助部分的数额太少，敦促国会将额度从没人600元增加到2000元，令共和、民主两党议员都措手不及。消息透露，为了配合特朗普在佛州海湖庄园（Mar-a-Lago）的度假行程，白宫甚至将法案其中一套文本经专机送到当地，并腾出海湖庄园其中一座宴会厅举行仪式，然而当天傍晚，幕僚突然宣布特朗普已经“改变主意”。 对于府会与国民来说，当时特朗普变卦的消息无疑是晴天霹雳，原因在于联邦拨款将在28日届满，假如没有新的开支法案，多个政府部门又要停摆，其次失业救助等福利也在同一天到期，因为新冠疫情而收入中断的国民，将陷入求助无门的境地。而这次法案终于生效后，政府拨款将维持到明年9月，多项抗疫纾困措施也将延续。 细数具体措施的话，纾困案包括多个部分，首先政府将向年入7.5万元以下的民众，每人派发600元直接援助，17岁以下的受扶养人每人也可获得600元。以符合条件的四口之家为例，最高可获发2400元。失业援助方面，领取救济的最长时间将延长至50个星期，而且除了州府之外，当事人还能每周获得300元联邦津贴，本身从事零工（gig jobs）或自雇人士，也能享受部分救济。根据统计，截至12月初，全国共有1400万人透过纾困案领取不同福利。除此之外，纾困案还拨款250亿，延长租户保障期限，禁止业主驱赶无力缴纳租金的家庭，也会向小型企业，以及航空、娱乐等产业提供援助，并且拨款推动疫苗注射计划。 在对峙的过程中，特朗普表示直接援助需增至每人2000元，否则不会签署法案。由于事态严重，两党议员都加入游说。共和党籍参议员图米（Pat Toomey）表示，明白特朗普希望派发大笔金额，让选民记得自己，问题是纾困案和开支案若有差池，只会在民间留下政府停摆、福利中断等坏印象。之前一直争取1200元直接援助的参议员桑德斯（Bernie Sanders）也说，特朗普必须“马上”签署法案。 而在纾困案和开支案之前，特朗普也拒绝签署7400余亿的国防开支法案。为此众院将在28日表决，是否凌驾总统否决，由于众院以民主党占多数，相信结果不会有悬念，而提案在29日转往参院后，假设同样通过的话，将是国会首次凌驾特朗普的否决权。 根据议事规则，参众两院只要各自有2/3议员同意，便能凌驾总统的否决决定。

（■美国新冠疫情蔓延，新增确诊人数不断攀升。美国国会领袖就9000亿美元抗疫刺激经济方案达成协议。图为医护人员运送一名确诊的老妇人。路透社） 美国国会共和、民主两党领袖宣布，已经就抗疫纾困案和联邦开支案达成共识，参众两院21日表决后，会将法案送交总统特朗普签署生效。在这轮纾困措施中，联邦政府将在州失业福利的基础上提供每周300元的额外失业津贴，同时向合资格人士派发600元直接援助，也会协助租户、小企业和学校。民主党表示，明年政权交接后还会争取第三轮纾困。 综合美联社、《华盛顿邮报》等报道，国会两党经过几个月的拉锯后，20日终于宣布好消息，敲定了9000亿元纾困案和1.4万亿元开支案的细节，预料议员表决通过两项法案后，才会离开首都华盛顿返回家乡度假。 纾困案方面，直接援助和失业救济的金额均只有3月份首轮纾困案的一半，年收入在7.5万元以下的成年人，本人及未成年子女可获600元，以4口之家计算就是2400元，收入在7.5万元和9.9万元之间的民众，援助额将会递减，9.9万元以上就不在援助之列。失业救济的部分，联邦政府会每周额外提供300元资助，措施期限11个星期，至少将延续至明年3月14日，从事零工（gig work）或合约工种的人士也能受惠。 同样在纾困案中，政府将注资2840亿元用于薪酬保护计划，帮助企业支付租金、挽留雇员、推行新冠疫苗计划；也会拨出820亿元，协助大、中、小学度过难关；以及提供250亿元租屋补贴给支付房租有困难的租户，延长房东逼迁的宽限期；提供130亿元的食物补助；扩大联邦佩尔助学金（Pell Grant）计划，约有50万名新申请者可望受惠，并对150万名学生提供最大限度的福利。 在谈判的过程中，共和、民主两党各有让步，共和党放弃了雇主免受起诉保护条款，换言之雇员若在工作期间染疫，可以兴讼追究企业责任。民主党也放弃向州府和地方发放数以十亿款项，但折衷之下，地方政府使用首轮纾困案资金的时间延长一年，假设地方上3月领取了联邦款项，目前仍有剩余的话，无需在年底将经费交还联邦，可在明年年底前将钱用完。 至于政府开支案方面，相对来说争议不大，两党只是因为纾困案的分歧，一度需要通过短期临时方案，避免联邦部门在18日拨款结束后停摆。不过在这次1.4万亿元的法案中，同时保留了最后一笔14亿元的围墙经费，可让总统特朗普继续在南部边境兴建围墙，以此换取他支持这次方案。 谈判取得进展后，共和、民主两党松一口气之余，论调可稍有不同。参院多数党领袖麦康诺表示，国民已经等候太久，因此这次方案包括多项“针对性政策”，纾缓民间的困境。民主党籍的众院议长普洛西则向同僚发信，表示这次只是阶段性方案，下个月拜登成为新任总统后，“更多援助还会陆续有来”。参院民主党领袖舒默也表示，这次方案虽好，但“并不代表（国会）完成任务”，任何人觉得这样就足够的话，明显不了解民间疾苦。 在历时数月的角力中，民主党曾经要求第二轮纾困案的规模应有2万亿，但共和党则认为，应将规模控制在5000亿。分析形容，大选过后政治形势改变，民主党虽然赢得了总统选举，但在众院流失了部分议席，在参院也未能夺取控制权，因此筹码减少后开始让步，最终两党同意9000亿的框架。

经过彻夜协商后，众议院在周三早晨6点通过三读，通过联邦政府为因应新冠状病毒疫情而推出的紧急纾困计划。周三早上10点参议院将开始审议法案，预料周三可顺利通过。 各党在周二为法案琢磨研议很久，主要因为反对党虽然赞成拨款820亿元，但却反对法案中赋予内阁极大权力，可以在没有议会监督下就行使很多职权，保守党和新民主党都批评这是一个空白支票。 经过一整晚的讨论协商后，终于做出修订版，修改内容包括：取消自由党单方面提高税收的能力，并将政府未经议会批准可以采取紧急支出措施的期限从6年缩短至6个月。 在这6个月中，新的支出授权仅限于特定类别，包括对加拿大人的收入支持、医疗用品的购买与公共卫生相关的计划等。各省和地区还获得了额外5亿元联邦资金。 财政部长莫奈（Bill Morneau）被赋予一些新的权力，包括在获得立法批准的付款或为保持加拿大金融体系的效率下，无需议会批准就可以授权借款。该授权也仅在9月底之前有效，并要求莫奈在任何借贷之日起30天内需向国会议员报告。 对于加拿大人来说，这笔820亿元的财政援助可让国民多领就业保险金和加拿大儿童福利金，还可以延迟缴交税款。 众议院休会期间，卫生和财政委员会仍可以通过视频或电话会议每星期举行会议，其目的是要随时掌握政府因应疫情而做出的决策。 若一切顺利，周三参议院可通过议案，接着立刻通过皇家批准，也就是在一天内就可完成整个立法程序，让此笔资金很快流通到国民手中。   v01