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由前欧洲央行总裁德拉吉执笔、各界期待已久的欧盟竞争力报告9日出炉。德拉吉在报告指出,欧洲国防支出流往美国过多,欧盟成员应“爱买盟货”。
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欧盟执委会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)去年9月提出盟情咨文(State of the European Union)时,宣布针对欧盟产业转型挑战,请前欧洲中央银行(European Central Bank)总裁德拉吉(Mario Draghi)提出政策建议报告。
德拉吉这份报告分为两部分,有69页的前导分析和328页的细部建议,10大重点之一是希望国防支出更多向欧盟自身采购,以提振军工产业。
欧洲有同类产品仍向美国购买
德拉吉指出,许多欧盟国家在俄国入侵乌克兰后积极重整军备,但欧盟各国2022年6月到2023年6月间总计750亿欧元(约6450亿港元)的国防支出中,有78%都是流出境外,多达63%流入美国的口袋。
报告写道:“向美国购买军备在一些个案上无可厚非,因为欧盟可能没有生产相关品项。然在许多其他情况下,欧洲不是已有同类产品就是一样能很快拿得出。”
欧盟本身不乏像法制“阵风”(Rafale)战机与欧洲多国合力研发的“台风”(Typhoon)战机、德制豹-2 A7主力战车等自有装备,但许多成员依然纷向海外购买。包括荷兰、德国、波兰、罗马尼亚、比利时、丹麦、捷克等,都打算购买美国洛歇马丁(Lockheed Martin)的F-35匿踪战机。波兰另还向南韩购买多管火箭、战斗教练机、战车与自走砲,罗马尼亚也有意比照。
吁建立机制鼓励成员国买欧货
欧洲军火公司在这次俄乌战争期间,出现难以提高武器和弹药产量同时满足援乌和自身需求的窘境,某种程度看也是武器偏好外购下的恶性循环。德拉吉为此认为,将金流更佳导引回流是个解方。
他呼吁建立一个欧盟挹资的“实质激励机制”以鼓励各成员国买欧洲自家产品。一种方法是将资金与资格标准机制挂钩,也就是透过设定条件,让唯有符合条件的项目才能获得欧盟资金,从而鼓励更多政府采购欧洲产品,一如既有的欧洲防御基金(EDF)机制和拟议中的欧洲国防工业计划(EDIP)。