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由前歐洲央行總裁德拉吉執筆、各界期待已久的歐盟競爭力報告9日出爐。德拉吉在報告指出,歐洲國防支出流往美國過多,歐盟成員應「愛買盟貨」。
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歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)去年9月提出盟情咨文(State of the European Union)時,宣布針對歐盟產業轉型挑戰,請前歐洲中央銀行(European Central Bank)總裁德拉吉(Mario Draghi)提出政策建議報告。
德拉吉這份報告分為兩部分,有69頁的前導分析和328頁的細部建議,10大重點之一是希望國防支出更多向歐盟自身採購,以提振軍工產業。
歐洲有同類產品仍向美國購買
德拉吉指出,許多歐盟國家在俄國入侵烏克蘭後積極重整軍備,但歐盟各國2022年6月到2023年6月間總計750億歐元(約6450億港元)的國防支出中,有78%都是流出境外,多達63%流入美國的口袋。
報告寫道:「向美國購買軍備在一些個案上無可厚非,因為歐盟可能沒有生產相關品項。然在許多其他情況下,歐洲不是已有同類產品就是一樣能很快拿得出。」
歐盟本身不乏像法制「陣風」(Rafale)戰機與歐洲多國合力研發的「颱風」(Typhoon)戰機、德制豹-2 A7主力戰車等自有裝備,但許多成員依然紛向海外購買。包括荷蘭、德國、波蘭、羅馬尼亞、比利時、丹麥、捷克等,都打算購買美國洛歇馬丁(Lockheed Martin)的F-35匿蹤戰機。波蘭另還向南韓購買多管火箭、戰鬥教練機、戰車與自走砲,羅馬尼亞也有意比照。
吁建立機制鼓勵成員國買歐貨
歐洲軍火公司在這次俄烏戰爭期間,出現難以提高武器和彈藥產量同時滿足援烏和自身需求的窘境,某種程度看也是武器偏好外購下的惡性循環。德拉吉為此認為,將金流更佳導引迴流是個解方。
他呼籲建立一個歐盟挹資的「實質激勵機制」以鼓勵各成員國買歐洲自家產品。一種方法是將資金與資格標準機制掛鈎,也就是透過設定條件,讓唯有符合條件的項目才能獲得歐盟資金,從而鼓勵更多政府採購歐洲產品,一如既有的歐洲防禦基金(EDF)機制和擬議中的歐洲國防工業計劃(EDIP)。