怀大报告:多伦多有90个社区 住房面积过剩

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多市90多个社区人口数量下降或冻结,住房面积却现过剩现象。 资料图片
多市90多个社区人口数量下降或冻结,住房面积却现过剩现象。 资料图片

■怀大报告研究指当局应解除在郊区建设的限制。 星报资料图片

 

本报记者

据怀雅逊大学(Ryerson University)最新一份调查研究显示,尽管在多伦多市中心区高楼大厦如雨后春笋般崛起,但在多伦多的140个社区中,有90多个却处于人口数量下降或冻结,出现住房面积过剩现象。

据《多伦多星报》报道,这项由怀大城市规划研究所的学生Cheryll Case及Tetyana Bailey撰写题为“保护居民区的活力(Protecting the Vibrancy of Residential Neighbourhoods)”的报告,显示多伦多许多社区目前的状态,处于住房面积过剩(over-housed)的状态。

研究者将多伦多的区域规划边界与最近的人口普查数据相对比发现,过去30年来,在多伦多140多个城市居民社区中,绝大多数正面临人口数量停滞或下降,这些社区的区域规划却被严格地局限于独立式住宅区域。

研究人员发现,尽管2001年至2016年多伦多的城市人口增长率为7.6%,但实际上有30个社区人数是在下降,另有65个居民区的人口数量基本冻结,每公里增长不超过一人,例如怡陶碧谷(Etobicoke)和约克(York)这样的地区人口正在逐渐减少。研究者认为从人口统计的层面来看,这个城市正在改变,多伦多的平均家庭人口数从1986年的5.22人,下降到2001年的3.85人。既然人们愈来愈倾向于拥有更少的孩子,那么城市就有必要发展成符合今天人口需求的模式。

作者认为虽市中心建造了大量柏文,但大多是一间卧室和两间卧室,并不适合家庭入住。在近郊区除独立屋,住房选择却很有限。在怡陶碧谷的一些社区,全部是独立屋,却只剩鳏寡孤独的老人居住,这样的独立屋其实完全可以容纳两个家庭。报告还指出,多市很多独立屋翻新和重建,大多数时新建筑物实际上比他们所替代的房屋还要大。

倡解除郊区建柏文限制

在140个社区中,68个重建的房屋比以前的房屋高,27个新建住房比老房子小,另外45个社区保留了原来的住房。

报告还发现,独立屋和其他类型住房(如柏文,镇屋或复式住宅)所容纳的家庭规模并没有太多区别,这也意味着一些人的居住空间远远超过其他家庭。与此同时,与市中心相邻近郊区的学校,入学人数正在下降,老年人也不能在自己的社区养老,因为他们在这里没有换成小房子的选择。

报告作者Case的导师Sean Galbraith认为,这是政府认识到更密集发展的价值前,长期实行区域规划的结果,市内很多地方对独立屋区域周围的开发都有很多限制,所以不能在这些地区建造其他种类的房屋。本次的研究证明,需要制订新政策,解除在郊区建设其他住房如镇屋、柏文等的限制。

经纪指旧区发展问题 不宜解读为房屋过剩

■地产专家、经济学博士徐华飞
 

对于怀雅逊大学关于多伦多住房的最新报告,地产专家、经济学博士徐华飞认为,不应解读为多伦多房屋拥有量过剩,而是反映老旧社区在新的发展阶段所面临社会经济问题。

他认为解读西方的研究报告要从角色定位出发。本次报告中所反映的一些多伦多的社区人口密度下降,是由于人口结构的变化和老龄化发展的结果,并非只是房地产的问题,更多是涉及区域规划。作者呼吁政府开放独立屋社区的开发限制,以提高人口密度。如果是房子太多了,就不会要再盖更多的单位,去增加人口密度。

至于政府要改变一个社区的规划,从独立屋向柏文和多单位住宅转变,可能会有利于节省土地资源、增加房屋供应量和提高住房的可负担性。但由于加拿大的住房产权私有化,要改变过去的区域规划也并非易事。徐华飞还表示社区人口下降,也会带动该区域房地产走向衰落,但老旧社区也会有一个发展的阶段性,通过翻新、重建等,也会实现振兴。 

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