【加拿大都市網】上周五清晨，幾乎每個多倫多市民都忽然被「安珀警報」（AMBER Alert）所驚動。清晨6點左右，在Jane Street和Lawrence Avenue 街附近，一名4歲的亞裔女童被母親安置在車內，然後轉身入屋拿東西，再出門時發現汽車連同孩子不見了，孩子母親報警後，警方在早上7點30分發出安珀警報。全城尋找失蹤的女孩子，兩小時後女孩在Rosemount Avenue 夾 Weston Road附近的車裡被發現，此地離女孩的家不到2公裡。事件令全城民眾既擔憂又驚喜，並且驚動了美加各地，甚至在中國大陸的媒體都在第一時間報道，信息傳遞之快，功勞歸於「安珀警報」。
本報記者 文琪
上周五多倫多警方發出「安珀警報」後，全城總動員將相關信息傳遞出去，像高速公路電子牌、社交軟件、手機短訊、臉書頁面、乃至華裔移民所熟知的網站和微信，同時還加入電台、電視都在插播警報信息，彷佛全城民眾都成為警方的「眼線」，找尋警方所描述的失蹤兒童和車輛，事件令民眾加深認識安珀警報，一個可以全民參與，通過媒體、網絡和無線通訊，協助執法機構找尋被綁架或失蹤兒童的警報系統。
Amanda Pick
加國每年4.5萬兒童失蹤
加拿大失蹤兒童協會（MCSC Missing Children Society of Canada）首席執行官Amanda Pick在接受《加拿大都市報》專訪時稱，安珀警報系統的出現完全改變了失蹤兒童的找尋方式。「在很早的時候，張貼海報是最主要的傳播失蹤兒童信息的途徑之一。在電子通訊發達起來以後，就變成了網絡張貼。但安珀警報系統能讓無數我們看不到的民眾在短時間內共同加入到找尋丟失兒童的隊伍中來，這無疑是很大的進步。」
2012年，加拿大失蹤兒童協會研發了自己的找尋失蹤兒童的手機軟件Code Search。Amanda表示，目前，加拿大失蹤兒童協會已經與加拿大微軟、黑莓以及谷歌展開了搜索平台的合作。「他們幫助我們開發和升級我們現有的搜索平台，當越來越多的人加入，平台難以負擔的時候，我們有全世界一流的技術公司保駕護航，這是我們近年來很大的進步。」
同時，加拿大失蹤兒童協會有自己的內部調查團隊，由曾有幫助失蹤兒童回家經驗的前執法人員組成。他們與市、省、國家和國際執法機構合作，支持和推動失蹤兒童的找尋工作。同時，協會還為失蹤兒童的家庭提供免費的法律諮詢。
加拿大失蹤兒童協會是一個非盈利組織，所有的服務和幫助全部免費。Amanda表示，即便還沒有得到聯邦政府的撥款，但每年政府會為協會提供一定的補助金，但大部分開銷依賴社會捐贈。Amanda鼓勵大家多多「捐贈」。她指出，在協會的工作範圍內，捐贈不僅僅是指錢財的捐贈，更可以「捐贈」出自己的社交網絡新聞提示欄（news feed）的權限。這意味着，有任何失蹤兒童的信息，加拿大失蹤兒童協會有權在你的個人頁面自動發佈相關信息，讓你社交媒體上的所有朋友和關注人都可以看到，用以更快的傳播安珀警報或任何形式的丟失兒童警報。如向捐贈你的社交媒體新聞提示，可以登錄https://mcsc.ca/search-program/most-valuable-network/ 操作。希望了解更多信息可以登錄https://mcsc.ca/help-us/get-involved/ 查詢。
根據加拿大失蹤兒童協會提供的數據，每年在加拿大有45,000兒童因為不同的原因失蹤。其中有約30,000名是被誘拐的弱勢孩童。儘管有些是離家出走，但他們仍處在潛在的危險中。在這45,000兒童中，大約有150名兒童是被綁架，但平均只有6名失蹤兒童滿足可以開啟安珀警報的標準。Amanda表示，剩下的那些沒有辦法使用安珀警報找尋的孩子的家庭，更需要加拿大失蹤兒童協會提供幫助和資源擴散信息。2014年，加拿大警察局長理事會（Canadian association of Chiefs of Police）肯定了MCSC加拿大失蹤兒童協會在尋找失蹤兒童方面的努力，並在加拿大的皇家騎警和警察服務領道層宣傳了協會的作用，鼓勵執法機構使用協會的最有價值的傳播網絡渠道。
加國安珀警報與美國有區別
安珀警報起源於美國， 也可以稱之為CAE（Child Abduction Emergency ），兒童被綁架緊急警報，目前正在逐漸被世界上的各個國家採納和使用。安珀這個名字是為了紀念1996 年在美國德克薩斯州阿靈頓（Arlington）被綁架殺害的9歲女孩安珀·海格曼（Amber Hagerman）而命名，同時也是America』s Missing: Broadcasting Emergency Response（美國失蹤人口：廣播緊急回應）的首字母縮寫。
1996年1月13日，年僅9歲的安珀·海格曼在祖母家附近騎腳踏車時被綁架，目擊她被綁架的鄰居報了警，安珀的母親通知了新聞媒體和聯邦調查局，並開始四處尋找安珀。不幸的是在綁架發生的4天後，安珀的屍體在一棟公寓樓後面的一條小溪中被發現。她的脖子上有傷口，發現的地點距離她失蹤的地方不到5英裡。然而，涉嫌綁架和殺人的嫌疑犯始終沒有找到。
為了尋找失蹤兒童，同年安珀警報系統因此誕生，在開始的兩年內，主要是十在廣播電台和天氣預報播報中傳播，到了1998年升級為全自動化的警報通知系統，當有兒童失蹤或被綁架時，警報會發送至所在區域的所有媒體，包括電台、報紙、電視台，以及當地的相關組織。90年代的網絡尚沒有今天發達，所以警報還會透過傳真機、手機短訊以及電子郵件傳播。
到了2000年以後，安珀警報已經廣泛的在網絡、社交媒體中運用。
在加拿大，安珀警報於2002年在亞伯達省（Alberta）率先啟動應用。加拿大的安珀警報是由每個省的執法部門和不同機構合作共同組建的。除了媒體和公路電子提示牌，在安省彩票終端也會有安珀警報信息的提示。目前，皇家騎警（RCMP）代表各省與加拿大無線電信協會（CWTA）之間建立國家協議，允許通過短訊系統（SMS）向任何註冊了其電話號碼的人發送安珀警報。加拿大的10個省都在使用安珀警報系統；其他的3個特區（territories）沒有採用安珀警報，但是有自己區域和不同機構的相關協議。
加拿大無線電信協會在接受《加拿大都市報》記者專訪時表示，協會專門管理安柏警報移動程序平台，可供執法部門使用，但協會並無權發佈任何警報信息。
加拿大無線電信協會傳媒發言人Sophie Paluck表示，目前大多數的加拿大無線運營商及其子公司都是安珀警報計劃的支持者。與美國強制手機用戶收取安珀警報信息不同，在加拿大，只有手機用戶註冊了手機號碼後，才能收取安珀警報短訊。被問及為何加拿大和美國在此政策上會有此不同，Sophie稱，這是因為根據加拿大廣播電視及通訊委員會（CRTC）的相關規定，訂閱安珀警報手機信息必須有是選擇性加入的。 但Sophie 表示，目前拿大廣播電視及通訊委員會正在考慮要求無線服務供應商加入到加拿大的國家公共報警系統（National Public Alerting System）中來，因此安珀警報最終有可能在未來可以向所有事發區域的手機用戶發送安珀警報信息。
Sophie續稱，加拿大無線電信協會除了託管網站和管理臉書頁面，目前不主動開展要求手機用戶加入安珀警報的推廣活動。根據Sophie 提供的數據，目前加拿大有59,000 個用戶註冊了安珀警報信息的接收。所有想要及時收取安珀警報信息的人，可以登錄http://www.wirelessamber.ca/ 進行手機號碼的註冊，或直接發送「AMBER」到 26237 ，即可加入收取安珀警報信息收取計劃。一旦有用戶所在區域的安珀警報信息發出，註冊手機用戶將會受到以「26237 」開頭的信息，但用戶若有線索不能直接回復該信息，而是要聯絡信息中指定的號碼，或直接撥打911提供線索。所有安珀警報信息的收發都是免費的，Sophie稱這部分開支由加拿大無線電信協會承擔。
約克區警局警官周海寧在接受《加拿大都市報》記者專訪時表示，他很期待未來加拿大的手機用戶都能收到所在區域的安珀警報信息，「有更多民眾加入知曉案情，也許能夠提供有利線索，將會對失蹤兒童的案情會有更大範圍的覆蓋率和監督性，有助於破案。」
除了無限通訊系統，網絡社交媒體和網站也加入到了安珀警報系統。2015年5月，臉書在渥太華宣布，將與加拿大警方合作，加拿大的臉書用戶將在個人頁面的新聞總覽中會收到相關地區的安珀警報的相關信息。同年1月，臉書已經與美國完成了相似的計劃。臉書發言人對《星報》表示，相信安珀警報計劃能夠讓社交媒體變成「全民眼線」。
除此之外，安珀警報還與谷歌， Bing等平台合作，如果公民在谷歌或Bing上搜索或使用地圖功能，所在區域的安珀警報快訊將則會自動顯示。周海寧表示，現在的科技日新月異，網絡的發達也給安珀警報提供了更多有效的渠道，讓警方足以在短時間內在大眾的幫助下偵破案情。
誰有權啟動安珀警報？
在加拿大，每個省都有自己啟動安珀警報的不同規定。約克區警局警官周海寧在《加拿大都市報》記者的專訪中表示，在安省，啟動安珀警報需要滿足以下4個條件中的3個：
1．執法機構認定18歲以下的孩子被綁架；
2．執法機構認為孩子身處危險之中；
3．有一個或以上的如下描述信息：孩子的外貌特徵或照片；相關車輛；或綁架者的相關信息；
4．足以讓執法機構相信啟動安珀警報有助於找到孩子。
約克區警察周海寧警官
周海寧指出，在過去是一定要確認孩子身處危險之中才會啟動安珀警報。現在則是執法機構「認為」孩子有危險即可啟動警報。如果沒有滿足上述4條條件中的3條，則不能啟動安柏警報。
2017年1月，多倫多星報曾報道，皮爾區警方對密西沙加一位32歲的婦女，因作假證引起錯誤安珀警報而被警方提出指控。警方稱該婦女報案稱她看到一名女子在1月15日下午被兩名男子脅迫帶入到一輛車中。
同天晚上，一名15歲的女孩家人報警聲稱女孩失蹤。調查人員稱，這名婦女提供的信息促使他們相信那個被綁架的少女就是該15歲的失蹤女孩。警方隨即發出了安珀警報，然而，該15歲少女後來被發現安全。警察最終確定沒有綁架發生，也不知該婦女為何聲稱自己看到了綁架。警方說對該婦女提出訴訟，指控其妨害公共。
在美國，也有相當數量的錯誤安珀警報，有民眾反應感到被困擾和資源浪費。為了避免假警報，周海寧表示，在加拿大啓動安珀警報的標準是相當嚴格的。「錯誤報警的可能性非常小，因為啟動安珀警報不是一個警察的個人行為，而是要通過『層層審批』」。他舉例，警察在接到報案並確認事實後，覺得滿足啟動安珀警報的條件後，需要先向自己所在警局彙報，再由警局向安省省警（OPP）反應情況；在安省省警認定符合標準後，才會啟動警報。儘管警報機構之間對哪些事件被認為使用該系統是合理的可能存在差異，但執法機構人員會依據事發的情況和專業的職業操守判定案情。
對於18歲的年齡限制，周海寧稱，18歲以上屬於成年人。所以如被綁架或失蹤的孩子已經19歲，警方不會啟動安珀警報系統，但會通過自己的網絡進行追蹤。
當有成年人失蹤，警局會通過合作的機構和媒體發佈失蹤者信息，並上傳到Canadian Police Information Center，所有的警察都會收到失蹤者的相關信息。安省也有「Ontario Missing Adult」（ http://www.missingadults.ca/）的平台機構專門幫助找尋安省失蹤的成人。周海寧說，在警務系統中，的確成人的失蹤在級別上不如孩子被綁架和失蹤的級別高。」加拿大對兒童、婦女、老人等這些弱勢群體的確更為看重。」
周海寧建議民眾，在收到安柏警報的相關訊息後，應仔細留心警報中所陳述的關於嫌疑犯、嫌疑車輛或失蹤兒童的信息。如果您看到了相關的兒童、嫌疑人、或車輛，盡量不要尾隨或跟蹤，要注意人身安全，並立即撥打911報告警察並提供有關的位置和涉案受害者、嫌疑人的信息。
根據美國司法部的文件顯示，被陌生人綁架和殺害的兒童中，75％的孩子在3小時內死亡。因此，安珀警報旨在當孩子被綁架和處於危險時，能在最短的時間內迅速通知足夠多的公眾。
安珀警報系統自上世紀90年代起在美國被廣泛使用後，由於它的時效性已經被世界上越來越多的國家採納。澳大利亞的昆士蘭州（Queensland）於2005年採用了安珀警報系統；馬來西亞在2007年採用了安珀系統；墨西哥在2011年也正式使用和宣傳安珀報警系統。
在歐洲，目前有18個歐盟國家都採用了安珀警報系統，他們包括英國、法國、德國、希臘、荷蘭、波蘭、西班牙、比利時、愛爾蘭、意大利、保加利亞、塞浦路斯、捷克、盧森堡、馬耳他、葡萄牙、羅馬尼亞，和斯洛伐克。安珀警報系統同時強調歐盟國家內的無國界聯合，旨在服務全歐洲的失蹤兒童家庭。
聯邦對被謀殺或失蹤兒童家庭有津貼加拿大政府致力於支持受犯罪影響的不幸家庭。對於被害或失蹤兒童的家長，因為配合警方調查案情以及受到案情影響而請假或誤工造成的經濟損失，聯邦政府於2013年出台了相關的補貼政策（The Federal Income Support for Parents of Murdered or Missing Children）幫助這些家庭。這部分補貼也須作為個人收入進行稅務申報。在被謀殺或失蹤兒童的父母處理家庭悲劇時，該聯邦政府補助金（PMMC）會在每周發放350元，最長時間35周，適用於發生在2013年1月1日後、未滿18周歲，被謀殺或失蹤兒童的父母申請。
根據規定，如需要申請獲得這種津貼，受害兒童的父母必須得到所有就業休假，並且須在事發後一年內申請和獲得補助金。該津貼可以由同一事件的多個合格申請人共享。
申請人的申請資格需滿足以下條件：
•是事件兒童的法律責任人;
•在事發前52周，有最少6,500的收入；
•由於事件的原因離開了工作崗位，或在事件發生時已經離開工作崗位，不能返回工作崗位；
•持有有效的社會保險卡（SIN）；
•未被指控犯有可能道致兒童死亡或失蹤的罪行；
•目前沒有獲得任何類型的就業保險（EI）福利或魁北克家長保險計劃（QPIP）福利；
如果事件滿足以下條件，可獲得補助津貼：
•兒童因罪犯的犯罪行為而道致死亡或失蹤;
•兒童在事件發生時必須在18歲以下;
•事件須在2013年1月1日之後發生在加拿大;
•對於失蹤兒童，兒童須失蹤超過一周；
•對於已故兒童，需確認該兒童死亡非本人意願行為所致。
有關完整的申請資格標準和有關PMMC撥款的更詳細信息，民眾可訪問https://www.canada.ca/en/employment-social-development/services/parents-murdered-missing-children.html。
