高層鋪墊 區域戰略升溫

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作為中國年度重磅政治活動,兩會將繼續成為對外釋放中國發展信號的窗口。在以往的兩會期間,區域發展的相關話題向來是輿論關注的熱點之一,尤以粵港澳大灣區、京津冀協同發展、海南自貿區等幾個重點的改革「試驗田」為甚。

中央高層對區域協調發展的新動作,在兩會前夕已有所鋪墊。元旦之後,醞釀多時的河北雄安新區總體規劃終獲發佈,中國國家主席習近平今年首次地方考察即選擇了京津冀三地,從雄安到天津再至北京城市副中心,釋放了京津冀協同發展將大力推進的訊息。

再加之2月18日,中國官方又祭出內容豐富的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,多省份的地方兩會紛紛提出了與大灣區對接的舉措,如湖南、廣西、江西等省份,依據各地不同的優勢進行了相關規劃。同時,即將參加今年兩會的港澳委員亦針對規劃綱要公布了具體建議和提案,如關注度高的稅務問題等等。

從局部來看,北京對不同區域的發展定位各有側重,有着遵循當地實際情況、充分發揮各地優勢之意。但從整體來看,其指意更深。除粵港澳大灣區、京津冀等塊狀區域規劃,還有「一帶一路」、長江經濟帶等涉及面更廣的區域發展戰略。這一考量將推動破除相關機制體制的障礙,亦是資源要素自由流動的必要前提,更是激發創新活力的「催化劑」,有「一石擊三鳥」之效。

另一方面,從短期來看,各大區域將根據已出台的「時間表」加速進行量變積累,亦是嘗試突破現有條件限制的過程。從長期來看,不同區域之間不斷地進行磨合、協調,不啻為組構深化改革的一個個具體支腳。在即將到來的兩會上,中央高層將如何定調新一年的區域發展方向,是否將推出更多重要消息,值得深入關注。

另外,台灣議題也將是兩會關注的熱點。全國政協大會新聞發佈會上,台灣議題在將近尾聲時被提出。郭衛民指,民主協商的形式可靈活多樣,政協會繼續深化與台灣各黨派團體和人士的交往交流,共同推動兩岸關係和平發展。

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