C水壩宣布續建預算超支24億 賀謹:決定艱難

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■ 賀謹(左)和穆明雪周一在記者會上宣布,省府續建C座水壩工程,建費由83億暴漲至107億元。加通社 

本報記者李群報道

卑詩省長賀謹(John Horgan)周一宣布,C座水壩(Site C dam)的工程將會繼續興建。賀謹稱卑詩新民主黨(NDP)及他長期質疑及反對該項目,因此內閣作出繼續興建的決定也十分艱難,但由於該工程已開展兩年,現在叫停省民勢必背負40億元債務,並須忍受電費上漲,托兒、教育、醫療及基礎設施撥款也將被迫削減。省府同時宣布工程預算由83億元增至107億元,並提出重組計劃以控制成本。省府新的決定一如所料反應兩極化,商界及建築界歡迎,但原住民及環保團體大加撻伐,譴責NDP違背選舉承諾,更有原住民團體聲言將申請禁制令,把省府告上法庭。

今年5月省選NDP以少數政府執政後,C座水壩前途是新政府其中一個須面對的難題。近日有傳聞指省府將給工程開綠燈,賀謹周一的宣布驗證傳聞不虛。賀謹周一與省能源、礦業及石油資源廳長穆明雪(Michelle Mungall),在維多利亞召開記者會,宣布省府這項決定。

賀謹說:「前朝政府對大型項目管理不善,令卑詩處於糟糕的狀態。但我們不能因那些錯誤而懲罰省民,我們也無法改變過去,只能為將來作出最佳決定。很明顯C座水壩根本不應進行,但加以取消將給本省增加數十億元債務,我們為全省家庭提供房屋、托兒、學校及醫療服務的能力將處於危險中,這是我們不願付出的代價。」

停工每個省民將背負860元債務

他解釋說,如果現在取消C座水壩工程,省府將背上39億元債務,這包括已投入的21億元,以及18億元恢復工地成本。因這些均屬公共債務,卑詩水電公司(BC Hydro)用戶及卑詩納稅人將為此埋單。據省府估算,假如現在叫停,卑詩每位省民將平均背上860元債務,而該資金可興建多個項目(詳見如下)。

省回40億負債可作用途( 資料來源:卑詩省府)

興建66所中學                        每所6,000萬元計
興建11個醫院                       省府出資3.65億元計
(North Island Hospital規模)
興建1 2 條高速公路               省府出資3.3億元計
(Okanagan Valley Corridor Project規模)
興建3座新帕圖洛橋                每座13億元計
(Patullo Bridge)

 

賀謹及省府內閣成員曾召開三次會議,經過9小時的討論後才於12月6日作出續建的決定。賀謹承認內閣成員意見不一,但最終一致同意支持建造。他說:「有內閣同僚對此十分失望,但他們也充分認識到如果我們想在其他很多方面獲得成功,就必須讓C座水壩工程繼續。我們是在最壞情況下作出最好選擇。」

據了解,電價的漲幅是內閣作出決定的主要考量。若叫停工程,至2020年電費將上漲12%,卑詩水電公司用戶每年電費賬單平均增加198元;而水壩若按計划進行,到2025年電費則僅漲至6.5%。此外,如停工也會導致負債增加,可能令卑詩信用評級遭下調。

推多項監控計劃免超支

賀謹指,他很清楚這項議題爭議極大,即使他的家人對此意見也是分歧。賀謹稱尊重反對人士的奉獻精神,並透露省府將推出多項成本控制計劃,例如,工程保障委員會(Project Assurance Board),將監督工程採購、合約及工程進度;社區利益計劃(Community Benefits Programs)確保工程令當地社區獲益,例如增聘學徒及原住民工人;卑詩糧食保障基金(BC Food Security Fund),將以水壩的收入支持農耕等;和平河承傳基金(Peace River Legacy Fund)將就長期環境、社會及經濟問題提出解決方案;啟用2,000萬元農業補償基金,以抵銷和平河農業銷售損失以及刺激長期生產力。

位於卑詩東北部聖約翰堡(Fort St.John)以南和平河的C座水壩工程,由前省自由黨政府提出並在2015年開工(詳見如下)。

C座水壩大事記 (資料來源:加通社

1950年代末    和平河興建第3座水壩選址首次被討論
1970年代       C座水壩可行性工程工作完成
1989年          計劃遭當地社區反對而廢止
2001\03        卑詩水電公司主席再提計劃並獲省府批准
2004\04        卑詩水電公司將計劃列入長期供電計劃
2007\12        省議會預估興建預算50 至66 億元
2010\04        省府宣布興建C 座水壩計劃
2013\12       C座水壩公眾諮詢開始
2014\05       聯合審核小組報告未明確支持或反對
2014\10      卑詩及聯邦環境評估證書發出
2014\12       省府決定進行工程
2015\07       工程全面開工
2015\07       卑詩最高法院駁回當地反對社區上訴
2015\08      聯邦法院駁回原住民質疑環評證書申訴
2016\02     法官頒禁制令限制抗議行動
2016\12     省府指工程按預算如期進行
2017\03      省府稱C 座水壩已聘請逾2,000 僱員
2017\08\02 剛執政NDP 省府考慮取消或延遲工程
2017\08\28 聯合國小組建議停工以檢討對原住民影響
2017\11\01 卑詩公用事業委員會稱工程超預算超工期
2017\12\11 賀謹宣布工程繼續且預算增至107 億元
 

目前逾2,400人受雇於該項工程,惟這項大型水力發電工程,長期受到原住民及環保團體強烈反對。

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