有報道稱，白宮正在為總統特朗普起草宣布南部邊境進入國家緊急狀態的文件，並列出逾70億可用資金建造邊境牆。
根據CNN所獲得的內部文件做出這一報道。特朗普一直沒有排除行使授權宣布國家緊急狀態，並下令國防部建造邊境牆的可能性。雖然特朗普的助理在這一問題上始終存在分歧，但白宮一直在考慮可以繞過國會的替代方案。
總統宣布緊急狀態的起草文件寫道，「每天有大量外國人非法進入美國，是對我們國家安全的直接威脅，已經造成國家緊急狀態。因此，現在，我，特朗普，根據憲法授予的權力和美國法律，包括國家緊急狀態法，宣布美國南部邊境存在國家緊急狀態」。
政府官員告訴CNN，文稿在上周最後一次被更新。
根據正在考慮的選擇方案，政府可能會從財政部沒收資金中撥出6.81億元，從軍用工程中撥出36億元，從國防部民用工程資金中撥出30億元，從國安部撥出2億元，作為建造邊境牆的資金。
在議員24日商討短期方案向政府提供資金之時，特朗普又提到不經國會批准、通過其它途徑為邊境牆提供經費的可能。
特朗普對記者說，「如果不得以，我有其它方法，如果我必須要那樣，我會使用那些替代方案。」
他又說，「很多人想要這樣，軍方想要這樣，這是對我們國家的真正侵略」。國防部將CNN請求發表評論的要求轉給了白宮。
如果宣布緊急狀態，美國陸軍工程兵團（US Army Corps of Engineers）將會接受部署建造邊境牆，陸軍工程兵團是國防部下的聯邦機構，負責提供公共工程服務。
使用豁免權繞過合約法
一些邊境牆將在私人土地上建造，需要政府徵收這些土地。如果作為公共用途，政府可以徵收私人土地。
特朗普政府的計劃承認，如果徵收私人土地可能會引起法律訴訟，相關文件也反映出政府計劃的緊迫性，指出可以取消環境評估，國安部可以使用豁免權繞過合約法。
如果特朗普宣布緊急狀態，可能會引起法律上的爭議，國會民主黨人也會提出反對。有批評人士稱特朗普不能使用國家緊急狀態授權，動用納稅人的資金去建造他向政治支持者承諾的邊境牆。
也有觀點認為，國會1976年通過的《國家緊急狀態法》，授予總統太大權力，國會應該利用當前的機會，重新修訂該法，制約總統的權力。
合法性問題和法律訴訟，是特朗普使用行政手段獲得建牆撥款主要擔心的問題之一，特朗普的助理已經警告，採取這種做法肯定會引起法律訴訟，意味着建牆仍會被延遲。
緊急狀態草稿中提到《美國法典》第10條，允許特朗普挪用國防部仍未簽署使用的專項資金，這將授權總統使用軍用和民用工程資金，如維修基礎設施的工程資金。
CNN之前曾報道，五角大樓已接到要求，提供這些工程項目的名單，為國家緊急狀態做好準備。
五角大樓過去曾協助過國安部，如陸軍工程兵團曾參與對邊境牆樣本牆的評估。
徵收私人土地可能需要時間，即使是自願，有時也需要長達數年才能完成。政府徵收私人土地用於公共用途的訴訟以時間漫長著稱，因為土地擁有者有權提出訴訟。
海關與邊境保護局已經表示，他們未來會考慮行使政府征地權。
海關與邊境保護局網站上在關於邊境牆的問答部分寫道，邊境保護局總是優先考慮通過自願、以談判的價格獲得土地，但如果政府和土地擁有人無法通過談判達成協議，政府將會行使征地權，即在向土地擁有人提供合理補償後，將私人土地徵收轉為公用。
