气候峰会终于达成协议 中国认为协议不完美

加拿大都市网

COP26 President Alok Sharma receives applause during the UN Climate Change Conference (COP26) in Glasgow, Scotland, Britain November 13, 2021. REUTERS/Phil Noble

(■COP26气候峰会历经两周痛苦协商后,13日达成对抗气候变迁的全球性协议,峰会主席岑浩文在谈判尾声为协商过程致歉。路透社)

经过激烈争论和各种妥协、让步,第26届联合国气候变化大会(COP26)13日加开一日会议后,终于宣布达成协议,首次提及化石燃料及其在气候危机中的角色。与会的近200个国家中有多国表示强烈保留及失望,大会主席、英国内阁办公室国务大臣岑浩文哽咽为此修改向各国道歉。

英国广播公司(BBC)报道,在英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会原定12日闭幕,但与会国未能就减排协议达成共识,13日加开一日会议。历经15天的马拉松会谈后,与会各国达成《格拉斯哥气候协议》(Glasgow Climate Pact),有史以来首次明确表述减少使用煤碳的计划,并承诺为发展中国家提供更多资金帮助它们适应气候变化。

与会各国同意2022年底提交更雄心勃勃的碳减排目标及更高的气候融资承诺,定期审评减排计划,增加对发展中国家的财政援助。但受到以美国和欧盟为首的富裕国家抗拒,最终文本对任何具体金援机制略而不提,那些金援机制旨在协助已因气候变迁蒙受损害的开发中世界,仅转而承诺未来会针对此课题进行对话。

会议期间,各国代表就减少甲烷排放、停止森林砍伐达成协议,部分国家就停止使用煤碳作出承诺,掌控著130万亿美元资产的450家金融机构声明支持“清洁技术”和能源转型。中国和美国出人意料地发表联合声明,承诺未来10年加强气候合作,并就一系列问题商定了步骤,包括甲烷排放、脱碳、向清洁能源过渡。

印度最后一刻要求修改

因为欧美、中印和发展中国家在减少煤碳使用部分的措辞和资金承诺等细节上争论激烈,会议延长了一天。协议中的“逐步淘汰”(phase out)因印度坚决反对,最后改成“逐步减少”(phase down)。最终协议文本的措辞相较于先前版本草案,遭到明显淡化,欧美等几个国家对这一淡化表示不满,但大会主席、英国内阁办公室国务大臣岑浩文(Alok Sharma)表示应该“保护协议”。

岑浩文形容今次达成协议只是取得“脆弱的胜利”,就制订协议的过程向各国代表致歉。热泪盈眶的岑浩文说:“我要为协商过程的发展致歉,我深感抱歉。”岑浩文接着敲槌宣布通过最终协议。他说理解好多人可能会感到失望,但最重要是确保能够达成协议,包括控制全球升温不超过1.5摄氏度的协议。

■■峰会历经15天的艰难协商,与会代表疲态尽显。美联社

中国代表认为协议不完美

中国代表、生态环境部副部长赵英民,承认协议并不完美,但中方代表团无意重开谈判。美国气候特使克里说,减少使用煤碳,亦是最终会完全停止使用的开端,他说大家都预期今次气候大会未必会有实质的决定,但建基于巴黎协定的基础,今次格拉斯哥大会就对抗气候变化发出了起步的枪声。

联合国秘书长古特雷斯承认,通过的协议文本只是妥协,但亦反映了当今世界的利益、条件、矛盾和政治意愿,他对集体政治意愿未足以克服一些深刻的矛盾感到遗憾。

印度环境部长早前说,多项主要议题仍未有共识。他批评富裕国家浪费的消费模式及不可持续的生活方式,导致全球气候暖化,强调发展中国家有权负责任地使用化石燃料。

瑞士及墨西哥代表指,太迟提出修改使用煤碳发电的措词,违反大会规定,但最终别无选择下接受,认为有协议好过无协议。瑞士环境部长说,有关修改将难以达到将全球平均气温升幅,限制在1.5摄氏度的国际目标。

峰会各国代表肩负维持2015年《巴黎气候协定》所设定目标仍能达成的任务,即达成抑制全球升温幅度介于1.5至2摄氏度之间。观察家表示,13日达成的协议,距离避免危险升温以及协助各国适应或补偿灾难所招致损害等,仍远不足够。《巴黎气候协定》主要建构者杜比安纳说,“COP未能提供正在受苦人民立即协助”。

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