■ 加墨聯盟破功，影響NAFTA談判。圖為杜魯多(右)去年10月訪問墨西哥，與涅托會面。資料圖片
撰文：廖長仁
加美貿易戰膠着，美國特朗普政府的強橫談判手段固然是原因之一，但加國也必須承認自己在過程中的失誤。在重啟《北美自由貿易協定》（NAFTA）談判之初，加墨兩國聯手抗美；但到今年5月，這場三國演義出現戲劇性變化，墨西哥與美國越走越近，積極談判，加拿大卻給美方摒諸門外；直至8月底美墨達成雙邊協議，華府才問加國是否願意加入。導致如此窘態，皆因加國先向墨西哥「過了一棟」，導致加墨「統一戰線」破功，美國乘虛而入。加國目前談判處境艱難，有必要檢討策略，避免與美方討價還價時陷入更大僵局。
據《環球郵報》（The Globe and Mail）從加墨兩方所取得資料顯示，兩國早於去年8月已有秘密協議，雙方都不背着對方靠攏美國。總理杜魯多去秋出訪墨西哥時，墨國總統涅托（Enrique Pena Nieto）盛大歡迎，並一直試圖促使杜魯多公開承認兩國的「統一戰線」，杜魯多沒有公開作出有關承諾。
到了今年5月，美方要求所有在北美製造的汽車，40-45%的部件須來自工人薪酬不低於每小時16美元的工廠。這對墨西哥可是一記重大打擊，因當地汽車工廠工人平均時薪為4美元，遂要求就有關條件舉行三方會議。加拿大竟在最後一刻取消會議，反而建議把美方要求直接放入NAFTA。
杜魯多如意算盤是，以此換取美方放棄要求在北美製造汽車須50%部件為美國製造；渥太華機關算盡卻惹毛了墨國，讓美國有機可乘。跟着的劇情就是美墨密密斟並達成雙邊協議，加國苦苦地從後追趕，務求把雙邊協議擴大為三方協定。
沒有協議就是壞事
這一場北美三國演義錯綜複雜，聯邦政府亟需汲取教訓，重建與墨西哥的信任很重要，也要更加靈活地與美國周旋，例如常遭詬病的加國乳製品供應管理制度（supply management system），看來有必要認真檢討渥京堅持的底線。
杜魯多政府近來不時放言「寧願沒有協議，也不要壞協議」，從談判策略角度而言，擺個姿態可以理解，可是實際運作上反須加把勁，因為加美如沒有協議本身就是壞事。從沿用多年的NAFTA忽然進入沒有協定的真空狀態，加國經濟恐怕將迎來更大的不穩定。
