報告:加拿大大專院校別無選擇 仍需依賴中國學生

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■中国学生几乎占麦基尔大学国际学生总数的四分之一,在UBC占三分之一以上,在多大占近三分之二。 星报资料图片
■中國學生幾乎占麥基爾大學國際學生總數的四分之一,在UBC佔三分之一以上,在多大占近三分之二。 星報資料圖片

 

【星島綜合報道】中國留學生僅2018年一年,就為加拿大經濟貢獻了約50億元。加拿大研究型大學近年來受到大量削減預算和政策變化的挑戰,而新冠疫情令收入驟減,如果聯邦及各地政府繼續削減對大專院校(PSI)的資助,那麼大學就不能冒險放棄來自中國的主要收入來源。

根據加拿大另類政策中心(簡稱CCPA)發表的最新一份研究報告指出,加拿大安全情報局(Canadian Security Intelligence Service,簡稱CSIS)曾就中國對PSI的干預發出警告。指活動包括暗中影響研究議程、掩蓋利益衝突或軍事關係,以及歪曲投資目標或資金細節。尤其敏感的是範圍廣泛的新興技術,例如量子計算、航空航天和人工智能,這些技術可用於推進中國軍事和安全機構的目標。

聯邦政府去年發佈新的研究合作國家安全指南,此舉旨在將國家安全考慮納入研究項目的評估和資助,特別是在與中國的研究夥伴關係方面。然而,報告指,保護國家安全所需的措施,必須以不損害與加拿大PSI的低風險外國合作和投資的方式進行。

該份報告說,多年來,加拿大大學與中國的合作急劇增加。例如,國際學生是一個重要的收入來源,尤其是在本國政府資助減少的情況下,國際學生支付的學費通常是國內學生所支付學費的三到四倍。

2010年至2019年間,在加拿大PSI註冊的中國學生人數增加了158%。2018年,中國學生通過學費、住宿、交通和可自由支配的支出,為加拿大經濟貢獻了約50億元。因此,加拿大的高等教育部門對加中關係緊張的適應力較弱。來自中國的報復行動可能會導致來加拿大的國際學生減少,進而使高等教育部門收入大幅減少。

另一個需要考慮的是加拿大大學來自國際資助的研發。雖然很難確定源自中國資金的確切數字,但據經濟合作與發展組織(OECD)報告指,2011年,有1.26億元的外國資金流向了加拿大的PSI,這一數字在2020年增加到1.45億元。

此外,中國電信巨頭華為與加拿大大學的財務往來超過5,600萬元。華為等中國機構一直與本國大學廣泛合作,同時也被指控從事間諜活動和盜竊知識產權。今年早些時候,聯邦政府宣布禁止將華為(和中興通訊)的產品和服務納入加拿大的電信系統。

不過,這一制裁併不妨礙華為繼續資助學術研究。加拿大大學與中國合作夥伴的研究關係,以及來自中國合作夥伴的資金,有助於大學保持在研究的前沿,從而吸引頂尖人才。

第三層是加拿大研究人員能夠訪問中國龐大的國家實驗室和製造基礎設施網絡,這種優勢在加拿大很難複製。

亞伯達大學(University of Alberta)退休研究員侯秉東(Gordon Houlden)表示:「加拿大醫學研究人員聯合團隊與中國合作夥伴合作,在蘇州比在哈利法斯(Halifax)投入生產醫療器械的可能性要大得多,因為中國有龐大的工業產能。」

這些合資企業使大學能夠將加拿大開發的技術商業化,這有助於它們成為世界一流機構。

確保新的和不斷增長的穩定、可預測的資金來源,對於加拿大大學減少對外國資金的依賴非常重要。但在可預見的未來,這種依賴仍無法改變。

報告總結道,加拿大大學由於新冠疫情,來自國內的資金已經大減,收入也嚴重減少。如果政府希望大學減少對中國資金的依賴,那麼政府需要根據損失的比例增撥資金,由於這不太可能發生,PSI必須保持與中國的接觸。

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