■ 上月起大批海地人從美國非法越過邊境進入加國，聯邦政府亟需提出有效應對方案。資料圖片
撰文：廖長仁
加美邊境湧現新一輪難民潮，7月中以來，魁省收到難民庇護申請大增3倍，其中約70%為海地人。新一輪難民潮明顯與美國特朗普政府早前宣布，只把給予海地人的「臨時庇護身分」延期6個月，明年1月將喪失暫居權。相比目前的美國，加拿大對待難民的氛圍友善得多，但這不代表這裡是個無國界的地方，去年海地難民成功申請比例，較美國不過多4個百分點。大量非法入境者湧入，直接影響邊境地區資源分配，長遠勢牽動社會結構，當局亟需以有利多元文化社區發展作為出發點，儘快擬訂有效政策，拒絕被動地為特朗普收拾爛攤子。
特朗普1月上任美國總統後，加美邊境不曾安靜過。渥太華的數字顯示，今年頭6個月共有4,345個非法入境者越境北進加拿大，其中魁省有3,350人，緬省有646人，卑詩也佔332人。非法入境加國情況原已略見緩和，可到了7月又出現新一輪難民潮。
海地傳言：加國無任歡迎難民
7月中旬以來，魁省收到庇護申請激增。魁省移民廳長韋爾（Kathleen Weil）表示，7月前半個月尋求庇護人數平均每天50人，但現在平均已達每天250至300人。截至本周一，共有2,388名尋求庇護人士暫居滿地可。
新一輪加國難民潮背景，源於2010年海地發生大地震，當地社會和經濟遭重創，約58,000個海地人逃難到美國，獲准以「臨時庇護身分」在美暫時居留。美國政府今年5月表示，把臨時庇護期限延長6個月至本年底，屆時海地難民將喪失臨時庇護身分。為免遭遣返原居地，不少人決定北上加拿大，所以近期非法入境者當中，7成是海地人。
大批海地難民北上還有另一原因，就是在海地有傳聞，指加國對海地難民無任歡迎，甚至在海地社群的媒體流傳，表示可以「安排大巴送難民到加拿大，加人會張開雙臂歡迎他們」。這明顯是不實傳聞，加國給予海地難民的臨時庇護身分去年結束，獲臨時庇護者可用人道理由申請居留權；去年有52%海地難民居留申請獲接納，相比美國的48%，加國在這方面不見得特別寬鬆。
總理杜魯多今年1月曾在社交媒體發表兩個貼文，表示加國無限歡迎難民前來，該貼文旋即引來過百萬「點贊」，同時也激起部分國民抨擊。自由撰稿人戈登（Graeme Gordon）在加拿大廣播公司（CBC）新聞網發表題為「杜魯多也許該停止告訴那些無路可走的難民，歡迎所有人來加拿大」的評論，指稍有移民法例常識的人，也知杜魯多所言不盡不實，可能誤導數百萬難民犯險，爭着越境進入加國。
小杜宜棄「老好人」情結
加拿大是仁慈寬容之國是事實，批評杜魯多藉此放大自己「國際老好人」形象，或抨擊聯邦自由黨政府難民政策不到位者，也不一定是不夠宅心仁厚。反而明白到加拿大是有國界的國度，隨便發出只須把腳踏入加國土地即可成為加國公民的訊息，實在不負責任；滿以為人道是制訂難民政策唯一標準，也不符合國民對政府施政期望。但凡難民進入本地，那只是個開始，如何安頓並協助融入社群，才是制訂長遠難民政策的關鍵，旨在幫助國家發展並促進社會和諧。這方面實屬政府職責所在，不宜用嘴巴施政，而要多推出貼地政策以利民。
■ 魁省滿地可當局把奧運體育館改裝為臨時收容所，接收自美湧入的海地難民。圖為難民被送至體育場館。資料圖片
即使從短期看，突再湧入大批難民，對社會也造成不少壓力，例如為應付新一輪難民潮，滿地可已把奧運體育館（Olympic Stadium）和一間前修道院改裝為臨時收容所，合共安置1,300個非法入境者，惟尚未能滿足需求。
難民申請須等11年 花費近30億
而通過《資訊自由法》取得政府內部文件顯示，加國今年接收難民庇護申請大增，意味申請者或須等11年才得到申請聆訊，而聯邦則花費逾29億元，用作申請者等待期間所需開支。加拿大移民及難民局（Immigration and Refugee Board of Canada）已儘力減少積壓個案，可是在最新一份聯邦預算中並沒有得到新撥款以助加速審批。
移民及難民單位壓力激增，聯邦卻無力增撥款以提高審批速度，顯示杜魯多那種「打腫臉充胖子」的難民政策，殊不可取，既加重國民負擔，又未能給社會長遠發展帶來正面影響。難民不只是一堆數字，政府也不宜以指定時限內接收多少難民作為衡量難民政策成敗的唯一標準。面對新一輪難民潮，渥太華要儘速推出既合符人道又平衡本地社會負擔能力的政策，公布明確做法，以杜絕「加國逢難民必收」這類不實傳聞，舒緩難民潮的新壓力，讓社區得以按合理步伐，有空間有能力協助新來者融入，這樣長遠對於建立多元文化社會才更有裨益。
