家庭廚房的外賣食物
【加拿大都市網】近年來，隨着華裔移民和留學生的增加，除了大街小巷各式各樣的中餐廳，大多倫多地區也湧現出一批又一批獨具特色的「家庭廚房」，有些名聲大噪，需要提前數星期預定。或許有不少人會疑問：加拿大有嚴格的衛生和食物管理條例，這些送上門的食物符合衛生標準嗎？家庭廚房的經營有沒有違法？相關部門如何監控？
本報記者 文琪
所謂「家庭廚房」，就是透過網絡和現代通訊，可以根據自己的口味和愛好，給某一位製作者（家庭廚房）預訂和等候獨家製作的「私房菜」送上門。
提起「私房菜」這三個字，或許大家腦海裡會想到老火湯、三杯雞、烤冷麵、辣炒雞架、手撕牛板筋、濃香醬骨、虎皮蛋、酸辣馬鈴薯粉、榴槤千層糕、椰子凍等這些佳餚或甜品，正是「只要你想得出，我就能做得到」，「足不出戶，嘗到家鄉的味道」。
全家出動經營廚房
在多倫多，蓬勃興起的家庭廚房火紅火旺，令華裔華人可以吃遍中國各大菜系。能造就這種興旺的原因，一是有些地方小食、特色小吃並沒有納入餐廳的經營，或者餐廳出品的食物風味與原汁原味相差甚遠，其次就是送菜上門。很多的家庭廚房，透過網絡或移動平台直接將生意做到每個家庭裏面。從出品水準看，他們有的可以媲美餐廳的味道，有些則反響一般，頗受爭議。有些價格比餐廳便宜，有些則定價昂貴，號稱一分錢一分貨。
Ann是多倫多一家專營東北面點的家庭廚房的小老闆、主廚、送餐員和「半職媽媽」。她調侃稱自己這個媽當的是半職的，因為還有一半要分給自己經營的家庭廚房。「我先生每天工作很忙，我們沒有父母幫忙照顧小孩，他賺的也不多，現在多了一口人，我若完全不上班日子就過得很緊張。經營家庭廚房是既可以補貼生活又可以兼顧寶寶的最好辦法。別的不敢說，但我的面點手藝絕對是可以開店的。並且我崇尚健康飲食，我做的東北家常菜油不大，也會使用低納鹽，這些是外面很多餐廳做不到的。」
哄着孩子，Ann帶本報記者參觀了她的廚房：有兩台立式雙門冰箱和一個冰櫃 ，一台冰箱家用，另外兩個一個儲存新鮮蔬菜，一個儲存做好的速凍面點，裏面整整齊齊碼好了已經包好凍起來的餃子、餛飩、手擀麵和包子。「這些都是今晚上預定菜品的原材料和要去送貨的速凍。我這三台冰箱還不算什麼， 我知道一家做千層蛋糕的店，她家裡有七八台冰箱，」Ann說。
大多倫多地區盛行的家庭廚房，除了年輕的新晉媽媽、留學生主力外，還有婆婆主力軍。這些透過孩子們申請過來的長輩，空閑的時間在自家廚房做菜出售，幫補家用，樂也融融。時至今日，家庭廚房的經營範圍不止局限在家常菜，特色蛋糕、各式甜點，甚至自製糖果，都可以在網上買得到。
家庭廚房食品安全存隱患
針對家庭廚房是否合法，安省健康醫療部發言人David Jensen透過電郵回應本報記者，「在安省，任何想要從事食物領域生意的人，不論是食物的準備、製造、存儲，還是加工、運輸、售賣，都需要按照法律，向所在地政府健康衞生部門的衞生官員報備並獲得『食品經營場所許可』(Food Premise Regulation )。」
根據多倫多市政府提供給《加拿大都市報》的一份關於共享經濟和網絡食品行業的簡報顯示，政府目前正在緊跟網絡技術的革新，以及人們對於更便宜更方便的食物的追求趨勢，需要關注消費者對於訂餐、用餐方式選擇的變化，同時思考如何應對在監管方面給政府衞生部門所帶來的挑戰。
多倫多衞生局（Toronto Public Health）在回應本報詢問時稱早已注意到人們在私家廚房購買成品食物卻忽略了食物處理及安全的趨勢。根據市府提供的網絡食品行業的簡報顯示，這個趨勢不止在大多倫多地區，在卡爾加裡、溫哥華、渥太華以及蒙特利爾都有非常迅速的增長。
記者在本地的一些留學生論壇上了解到，不少學生不單止喜歡光顧價格相對低廉又提供送餐服務的家庭廚房。還有一些學生髮帖詢問開家庭廚房的可行性，試探市場對某類食物的反應。對此多倫多衞生局強調，食品經營場所條例適用於任何用於準備和售賣食物的場所。同時，安省健康和促進保護條例（HPPA）也明確：任何有意從事食品行業的人，需要通知當地的衞生官（Medical Officer）。在個人家中從事食物的準備和售賣需要達到食品場所條例的要求，經營人需要配合公共衞生檢查員隨時上門檢查食品場所運營許可。
根據一項針對性調查資料顯示，個人家中製作和售賣食物有許多潛在的風險。食品經營場所條例規定，食物必須按照規定，在特定的環境下準備、儲藏、運輸，併合理處理才能確保食用者沒有食物中毒的可能性。
多倫多市政府的共享經濟和網絡食品行業的簡報顯示有研究表明，家用廚房，尤其是在用於小範圍的食物製作中是最容易出現安全隱患的。根據歐洲，北美，澳大利亞，新西蘭的調查報告顯示，食物中毒的大部分原因是因為食品的準備過程中有不當的行為，自家使用的廚房是食物中毒的第一爆發地。
安省華商餐飲會會會長陳勇儀
安省華商餐飲會會會長陳勇儀在接受《加拿大都市報》專訪時表示，做飲食方面的工作，考慮最多的就是食物安全。雖然說許多家庭廚房聲稱自己做飯的地方打掃的非常干淨；洗菜、買菜都很講究，但始終操作者都沒有衡量標準和專業知識。「根據目前餐飲業的法律法規，買來的食物產品都需要經過審查，同時操作食物的人員要經過專業培訓。尤其對於像中餐這樣工序複雜、種類繁多的菜式來說，家庭廚房的小作坊式操縱始終是有風險。我們經營餐廳，每個廚師都經過專業的衞生培訓。肉和海鮮的儲存、製作溫度、食物的存放和處理都很有講究。在家製作可能疏忽掉的因素非常多。
已退休多倫多衞生檢查官Jim Chan
私人住宅， 政府嚴查有難度
已退休的前多倫多衞生檢查官Jim Chan表示，多倫多衞生局一直透過社交媒體表達對家庭廚房衞生安全的關注，他稱政府招聘了有多元文化背景和多語言能力的衞生檢查官，對多倫多地區不同族裔習慣使用的網站進行調研。「家庭廚房的問題長期以來不止是在多倫多，在加拿大各大城市都始終是一個棘手的問題。」
多倫多副市長黃旻南在接受《加拿大都市報》記者專訪時表示，政府對家庭廚房的調研一直在進行，並有評估流行趨勢潛在安全風險，以及參考加拿大其他地區如何處理這個問題。「相關部門已經鎖定了一些正在做網營家庭廚房的商家，用專門的工具去評估是否需要進行公共健康干預。同時，我們也已經向多倫多法律部門、城市牌照發放部門以及安省健康及長期護理廳等相關部門做了諮詢。在不久的將來，會有一個更為正式的回應發佈在多倫多衞生局的食物健康網站（DineSafe website）。」
對此陳勇儀解畫道，政府部門一直關注但難有大動作。「市府部門一直人手緊張，餐廳這麼多，一個衞生檢查官要管很多餐館，一個人一天要跑好幾家餐館去檢查，更別提沒牌照的私營家庭廚房了。多倫多衞生局的確有關注家庭廚房的現像，也做了一些工作，有聽說過希望有人舉報，再就是在網上關注，看一些廣告，花許多時間去找線索。但受很多限制，最後查出確切結果的很難，可能都是不了了事。」
已退休衞生檢查官Jim Chan回應說，「這些家庭廚房都是比較小型的商業運作模式，最初可能只是喜歡做飯，或喜歡彼此間分享或交換菜譜，招待親朋鄰裡吃飯，漸漸演變成了食物售賣，賺取額外的補貼。他們通常非常謹慎，不會透露地址，也不希望客人上門取餐，或只做送餐。同時他們更多的使用手機，不像座機容易追蹤地址。除非有人舉報了確切的地址，否則我們要查一個家庭廚房要花很多時間。」
Jim續稱，在過往的工作中，存在已久的家庭廚房問題最大的查處難度就在於衞生檢查官不能隨意進入私宅進行勘察，即便擁有證據，只要屋主不允許，就不能進入民宅。通常衞生局接到了投訴就必須進行調查，並且按照規定也必須對被審查對像說明來意。因此通常只有兩種結果。
「一是我們上門了，在門外表明來意，屋主禁止我們入內審查。或者有看到他們正在烹飪，他們會說只是給自己家人食用，並不承認在經營家庭廚房。我們只能口頭警告，說明相關法規，並不能夠做更多。哪怕在現場看到了雙方交換錢，也難以證明這個錢是用來買廚房的外賣食物。」
多倫多公共衞生局副主任Sylvanus Thompson在接受本報記者專訪時表示，政府也不是完全沒有辦法，雖然（我們）不能取證什麼，但衞生檢查官通常會先告知家庭廚房的操作者相關法律法規，因為有很多人並不了解相關法規。「一個擁有合法食品場所營業執照的地方，除非他們有出現健康隱患問題，否則我們無權要求他們停止運營。但像家庭廚房這種小作坊，我們希望在我們的幫助下他們願意整改，儘管很多情況下很難。如果依然不按照我們說的去做，我們可能會開出罰單。」
對此陳勇儀錶示處罰的作用是最顯著的，（人們）拿到罰單意味着要上庭，法官會根據情況宣判，這就是刑事上的問題。經營餐廳的人拿到了紅牌都要上庭接受法官的審問，一旦政府真的開出了罰單將會是不小的麻煩。「這不是普通的告票，是一種刑事犯罪，並不是幾百元就能解決的。家庭廚房這裡不止牽扯衞生法，還涉及到稅法，是很麻煩的事。」
Jim Chan認為，省府應該修改相關法案，賦予衞生檢查官更多的權利。否則再多的調查取證也只是不斷地走老路，沒有實質結果。Jim同時還提到，近年來市府財政預算緊張，不但有人員的消減，各部門的開支也有所減少。目前多倫多有16,000以上的食品經營場所需要定期的檢查，然而只有82到84位衞生檢察官，工作量之大可想而知。還要再分出時間跟蹤調查取證家庭廚房，有時需要數天去調查一個案件，這是非常難的工作。即便他已經退休，仍然覺得現在的情況比之前更為嚴峻。
政府如何面對新挑戰？
在移動技術盛行的當下，家庭廚房漸漸地從人人都可以看到的網絡和論壇上轉移到了相對隱私的朋友圈內經營，有些群組裡更是有數百人，每天會開通訂餐接龍，即前一天提前統計第二天預定餐飯的人數和點餐的數量，方便食物的採買和準備，私人訂製風味頗濃，堪比餐館裡的回頭客。最挑戰傳統的是好不好吃在群裡說一句，主廚立刻就能給你回應，也許第二天就會改進。這種方式不但親民有效，也增加了政府監管的難度。
多倫多公共衞生局副主任Sylvanus Thompson表示，政府花了一年多的時間研究各種網絡訂餐和下單平台。家庭廚房是一個地下的產業鏈，從來都不能拿到檯面上來，但網絡始終是它們滋生和發展的勝地。市面上正規的餐廳每年受審查多次，私營廚房不論在經營合法性上還是稅務上都是政府的一大難題。雖然他個人認為，未來網絡平台若禁止無牌照的私人廚房做廣告也許是個不錯的選擇，但他不確定大眾是否會認同這樣的做法。
多倫多副市長黃旻南
多倫多副市長黃旻南則表示，顛覆性的科技讓更多的小商業能夠蓬勃發展，這是政府要去支持的。但小型商業如何合法經營，網上盛行的家庭廚房如何為人們提供足夠干淨、衞生和安全的食物，這是政府衞生部門的職責。這個挑戰政府有絕對的責任。「但是網絡的監管涉及到更多的法律問題。目前我們的衞生部門正在與其他相關的部門共同調研家庭廚房的相關問題。網絡管制很複雜，因為牽扯到方方面面。我們政府不止是要提供更為完善的規章制度，還要強有力地執行這些規定，」
安省健康醫療部發言人David Jenson對《加拿大都市報》記者表明，網絡分享經濟下的售賣是安省經濟組成的一部分，就像網上租房、網上打車一樣，都在逐漸地改進著相關的法律法規。安省政府正在發展各項提議支持經濟發展，同時提倡公平競爭環境，確保公平納稅和保護從業者以及消費者。
多倫多市政府提供的網絡食品行業的簡報還稱，共享經濟下的網絡訂餐和家庭廚房已經得到了各級政府的關注，未來有可能會有專門針對於此問題的立法出現。多倫多衞生局會繼續監督管理，迎接挑戰，對各界提出的諮詢、質疑、以及投訴。他們已經成立了由公共健康監察員組成的專門團隊應對此問題，並且出台了風險評估表格，專門測評風險。另外，有些沒有牌照運營的私家廚房名單也已經被詳細記錄在案有待審查。
對於家庭廚房的收費，有人在網絡吐槽定價高，也有人認為選擇好了家庭廚房，常能買到物美價廉的東西。還有人認為食材難尋的食品，貴也有一些道理。陳勇儀對此表示，便宜與貴，與個人消費水平有關係，也很大程度上取決於銷路和市場。「家庭廚房若售賣其他地方難以買到的食物，只有他會做，有獨一性，那麼價高也會有市場。敢定高價的，一定是有信心有銷路。有人就是喜歡買家庭廚房獨特，所以願意付高價。」
Jim Chan也表示，家庭廚房省去了租金的成本，價格本應更低。很大程度上，家庭廚房也搶了正規餐廳的許多生意。但對於家庭廚房高價的特殊食物，他較為看重的是食品的來源。不論做任何食物相關的生意，無法證明原材料來源也會受到整治處罰。他表示在過往的職業生涯中，一些超市貪圖便宜，在家庭廚房進購價低的成品食物，在檢查中被發現難以證明食品來源，因而受到了懲處。他認為雖然大部分家庭廚房的食物價格較低，但並不符合衞生部門的審查手續就大範圍售賣給消費者是非常不提倡的「不合法」行為。
投訴和監督是市民的義務
被問及如果看到朋友圈有人在經營家庭廚房，是否應主動舉報，陳勇儀錶示，作為消費者每一個人都應該有這樣的意識，因為這與大家的食物安全息息相關。「稅務是政府的事情，但家庭廚房，吃完以後對生命安全有沒有影響更重要。但如果我沒有確鑿的證據，沒有嘗試過某家庭廚房的菜肴，我不會出手。光看到是沒用的，不知道是真是假。但真的用到了，吃到了，我會告訴相關部門投訴申請監管，因為這是消費者權益的一部分。」陳勇儀提醒大家不要忘記，家庭廚房始終不是政府檢查過的認可的。合不合法好不好吃都不講，食物的來源、儲存和製作是不是夠足夠安全大家應當謹記於心。
Jim Chan呼籲廣大市民，對家庭廚房的舉報是對政府部門的工作是非常有幫助的。他稱，目前可以通過電話、電郵或網站（DineSafe ）進行投訴。投訴人的信息將不會被透露。一旦一個投訴被提交，就必須有相應的結果。Jim說：「市民有責任和義務為公共衞生安全做監督。但是取證的困難依然存在。目前為止沒有一宗舉報案例衞生檢查官可以成功進入到私人住宅進行勘察。因為通常省府的法官不會頒發搜查令，原因是『該類事件沒有嚴重到需要入室搜查取證』。但是大眾的監督和舉報能夠讓目前在網絡肆意盛行的家庭廚房從業人員有適當的收斂。」
多倫多公共衛生局副主任Sylvanus Thompson
多倫多公共衞生局副主任Sylvanus Thompson表示，希望有更多的人，哪怕是普通人都能夠接受食物安全操作培訓。「政府衞生局網站上，有想從事餐飲行業和參與經營的人所需要的信息。我們希望市民們配合政府確保這個行業的從業人員、消費者都符合法律法規的要求。我們也會通過社交媒體平台宣傳正確操作食品的方法以及網絡訂餐和健康飲食的相關信息。」
家庭廚房想讓自己合法化申請到經營許可非常難。陳勇儀錶示，如果家庭廚房都能輕而易舉地申請得到經營權， 那麼對市面上那麼多餐廳的經營者不公。「餐館是有從頭到尾的檢查，家庭廚房則不止看家裡做飯的地方，還要檢查來貨，冰箱，清潔衞生等等，檢查的範圍很廣。尤其家庭廚房也涉及到送餐，對食物溫度保存等也有要求。一個家庭想要拿到這個許可的可能性很低。」
Jim Chan則稱，首先私人住宅沒有商業用途就是家庭廚房合法化最大的難題。這一條過不了，下面的都不用說了。當然，不排除有很多家庭廚房經營得不錯，最後開了一家或數家餐廳。Jim表明這是聰明之舉。他認為這其中最重要的差別除了法律法規，就是保險問題。「當正式的經營一家餐廳，能夠有保險做保障。自己開家庭廚房，方方面面受不到任何的保障」。
餐廳是專職經營，家庭廚房不是。家庭廚房專盯某一塊，資本小，做起來比較容易。對於的確有家庭廚房最後轉變為正式經營的餐廳，陳勇儀覺得也許經營餐廳遠不如經營家庭廚房賺錢。「家庭廚房沒有生意可以選擇不做，餐廳不能。打理一家餐廳需要很多精力，開銷也非常大。家庭廚房可能只是針對一小部分有着特殊口味的消費者，而餐廳面向數以萬計的客人。家庭廚房投入的資本小，但餐廳從裝修到人工水電和應對政府的監管，暖氣冷氣一直要開，水電氣也是很大的開銷，會增加非常多的開銷和工作量。除非家庭廚房有足夠多的客源，否則變為餐廳的難度很大。」
網論家庭廚房是否靠譜
絕大部分家庭廚房都是學生開的，可能喜歡做飯朋友又給面子覺得自己手藝不錯，一激動開起來又發現不是那麼回事，能過半年的太少了。不交房租，人工還是自己的，不用報稅保險食品執照設備維護，一個菜就憑不確定的新鮮就賣的比餐廳貴50%-100%，我是接受不了，倒是有一兩個甜品家庭廚房還是不錯的，有外面買不到的東西 ，也能堅持下來。」
家庭廚房不適合提供太多品種，簡單的幾個比較好，因為客源相對不穩定。餃子，包子等比較適合家庭廚房。
家庭廚房生意不容易，賺個小錢還湊合，賺不到大錢。
吃家庭廚房的，也別要求太高，關鍵是干淨衞生，能吃飽。要求高些，最後去飯店吃。
現在家庭廚房賣的都比餐廳貴 我也能理解 因為人家做的都是私人小廚料理外加送餐 。但是我個人覺得味道並沒有比餐館的好，也就是說性價比低。 當然了，省了你大冬天出去吃飯的煩惱。
普通住宅是不讓作為買賣餐飲商業用途的，更別說沒有衞生檢查，自己說自己再干淨用心也是違法的。
家庭廚房的材料大都來自民間超市，成本本來就沒有優惠。如果新鮮又好吃，貴一點點我還是認為值得的。
另外我點的主要是負責北約克附近的家庭廚房，服務對像是留學生，價格普遍偏高，一份飯15塊，一份就可以送，味道中規中矩，就是衞生還行，感覺菜和肉都是新鮮的。」
我覺得家庭廚房一般都是比較喜愛做飯的人開的，所以他們非常在乎自己的廚房，會用心的去清洗材料，會用心肯花時間去給客人做飯並服務，飯菜的質量會有保障。而且他們的材料費應該會更高。還有就是他會給你一個更加private的空間，讓你能更放鬆。
我算是經常吃家庭廚房的。比較有發言權，雖然家庭廚房比餐館貴，比餐館難吃，但是我吃過的沒拉過肚子。這是最神奇的地方。家庭廚房大部分比飯店注重口碑，很多人在我點完以後都會發微信問我好不好吃、有沒有需要改進的地方 這是我覺得比較好的。」
